法律監(jiān)管概覽中國中小企業(yè)信息技術(shù)有限公司（籌）中國中小企業(yè)信息技術(shù)有限公司（籌） ,監(jiān)管概覽（概要）? 監(jiān)管概要，中國政府實(shí)施廣 泛且 嚴(yán)格 的措 施監(jiān) 管電信

法律監(jiān)管概覽中國中小企業(yè)信息技術(shù)有限公司（籌）中國中小企業(yè)信息技術(shù)有限公司（籌）

監(jiān)管概覽（概要）

? 監(jiān)管概要，中國政府實(shí)施廣 泛且 嚴(yán)格 的措 施監(jiān) 管電信及 互聯(lián) 網(wǎng)服 務(wù)。 中國 國務(wù) 院（「國務(wù) 院」）、 工信部及中國其他相關(guān)機(jī)關(guān) 就 電 信 及互聯(lián)網(wǎng)服 務(wù)業(yè) 頒 布一系 列 不 同法 律及法 規(guī)。本節(jié)概述有關(guān)本集團(tuán)業(yè)務(wù)及營運(yùn)的主要法律及法規(guī)。

本公司中國法律顧問認(rèn)為，除本文另有所指外，根據(jù)任何中國現(xiàn) 行法 律及法規(guī)，本公司業(yè)務(wù)、擁有權(quán)架構(gòu)及經(jīng)營或股權(quán)融資無需任何同意、 批文或許可 證（本公司已獲得者除 外）。我們確認(rèn)，就彼等所知除了已在本招股章程披露的情形之外，本公司已遵守所有適用地方法律及法規(guī)。 1，有關(guān)電信服務(wù)的監(jiān)管，于二零零零年 九月二十五日，國務(wù)院頒 布《中華人民共和國電信條 例》 1

（「電信 條 例」）， 監(jiān) 管在中國境內(nèi) 從事的電信 活 動 及 與電信業(yè)有 關(guān)的 其 他活動 。 中 國的 電信 業(yè)按 照 電 信服務(wù)類型分 類，并受許 可 證 制 度監(jiān)管。信 產(chǎn)部與省級通 信管 理 局（「省級通信管理 局」）監(jiān)管 及 規(guī) 管 中 國 及 彼 等 各自行政區(qū)域的電信業(yè) 。《電信條 例》將電信 業(yè)分為基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。經(jīng)營增值電信服務(wù)須經(jīng)信產(chǎn)部或 省級通信管 理局審 核、批準(zhǔn)及授 出許可證。根 據(jù)二零零三年四月一日生效 的《電信業(yè)務(wù) 分類目 錄》， 通過移 動網(wǎng)絡(luò)及 互 聯(lián) 網(wǎng)提供 信息服務(wù)分類 為「第 二類增 值電信服 務(wù)」。

于二零零一年十二月二十 六日 ，信 產(chǎn)部頒 布《電信業(yè) 務(wù)經(jīng) 營許 可證 管理 辦 法》（于二零零二年一月一日起生效），列明在中國申請 經(jīng)營 增 值電信 服 務(wù) 業(yè)務(wù)的基本要求，主要包括以下內(nèi)容：

1. 在全國或不同省份、地區(qū)及城市經(jīng)營增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)的，注冊資本最 低應(yīng)為人民幣10,000,000元；

2.

3. 有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；有所需的場所及設(shè)施；??????

?4. 公司于最近三年內(nèi)并無重大違法行為。 該等管理辦法亦規(guī)定申請所需材料、申請及批準(zhǔn)程序以及使用許可證的指引。

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（接上）《跨地區(qū) 增 值 電信業(yè) 務(wù)經(jīng)營許 可 證》由 信 產(chǎn)部 審批， 而 僅 于省內(nèi)實(shí) 行 的《增值電 信業(yè) 務(wù) 經(jīng) 營許可 證》則由 相 關(guān) 省級通信管理 局審批 。《跨地區(qū)增 值電信業(yè)務(wù) 經(jīng) 營 許 可 證》有效期 為 5年，可于有效期屆滿最少 90日之前向有關(guān)機(jī)關(guān)申請續(xù)期。

二 零 零 五年三月 十三 日， 信產(chǎn) 部頒 布《電 信 服務(wù)規(guī) 范》，規(guī)定 電信 服務(wù) 營運(yùn) 商 應(yīng)遵守服務(wù)質(zhì)量指針和通信質(zhì)量指針。同時規(guī)定，電信服務(wù)營運(yùn)商應(yīng)建 立健全服務(wù) 質(zhì)量管理體系，并按規(guī)定的時間、內(nèi)容及方式向相關(guān)電信機(jī)構(gòu)報告。

2，有關(guān)外商投資增值電信產(chǎn)業(yè)的法規(guī) 2

根據(jù)于二零零二年一月一日生 效 的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外國投資者在中國提供增值電信服務(wù)的實(shí)體中擁有的最終股權(quán)不得超過 50，且一外國投資者欲收購中國增值電信業(yè)務(wù)任何股份權(quán)益時，須證明其擁有于海外提供增值電信服 務(wù)的良好過往業(yè)績記錄及經(jīng)驗(yàn)。 于二零零六年七月，信產(chǎn) 部發(fā) 布《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè) 務(wù)管理的通知》（「信產(chǎn)部通 知」），禁止增值 電 信業(yè)務(wù) 經(jīng)營 許可 擁有者 以 任何形式向任何外國 投資者租借、轉(zhuǎn)讓或倒賣其許可，或?yàn)槿魏瓮鈬顿Y者于中國非法經(jīng)營 電信業(yè)務(wù)提 供資源、場地、設(shè)施。信產(chǎn)部通知的若干主要要求為 (1)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可擁 有者或其股東須直接持有此類許可擁有者日常經(jīng)營所用的域名及商標(biāo)； 及 (2)各許 可擁有者須置有經(jīng)營經(jīng)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)必要的設(shè)施并在其許可涵蓋范圍內(nèi)保有 此類設(shè)施； 及 (3)所有增值電信服務(wù)供貨商須根據(jù)中國相關(guān)法規(guī)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)安全。倘一許可擁有者未能遵守信產(chǎn)部通知，且未對其違規(guī)作出糾正， 信產(chǎn)部或其 地方部門可酌情對此類許可擁有者采取措施，包括撤銷其增值電信業(yè)務(wù) 經(jīng)營許可。

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? 3， 有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)管，于二 零 零零年九 月二 十五 日， 國務(wù) 院頒 布《互聯(lián)網(wǎng)信 息服 3

務(wù)管理辦 法》，監(jiān) 管 通過互聯(lián)網(wǎng)向在線用戶提供信息服務(wù)。根據(jù)該等管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)分為經(jīng) 營性服務(wù)和非經(jīng)營性服務(wù)，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可證制度，而 非經(jīng)營性互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

4，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，《互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)管理辦 法》規(guī)定有 關(guān)（其中包 括）新聞、出 4

版、 桝育、醫(yī)療及 保健、藥品及醫(yī)療器械的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)及 監(jiān)管；有關(guān) 電子公告服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)需根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)申請或?qū)ｍ?xiàng)備 案?；ヂ?lián)網(wǎng) 內(nèi)容提供商不得提供許可或登記內(nèi)容范圍以外的服務(wù)。此外，該等管理 辦法明確列 出禁止內(nèi)容的清單。互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商必須監(jiān)管及控制其網(wǎng)站傳播的信 息是否出現(xiàn) 禁止的內(nèi)容，如有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止傳播，保存相關(guān)記錄，并實(shí)時向有 關(guān)機(jī)關(guān)報 告。

5，有關(guān)短信服務(wù)的監(jiān)管 ，于二零 零四年四 月十 五日 ，信 產(chǎn)部 頒 布《關(guān) 于規(guī)范短 信服 務(wù)有 5

關(guān)問 題的通 知》，（「短信服務(wù)通 知」），規(guī) 定 只 有 取 得 相 關(guān) 經(jīng) 營許可證的信息服務(wù)供 應(yīng) 商 方 可 在中國提供短信服務(wù)。同時，該短信服務(wù)通知亦規(guī)定信息服務(wù)供貨商應(yīng)審查短 信的內(nèi)容、 自動記錄短信的發(fā)送與接收時間、短信發(fā)送端和接收端的電話號碼或者 代碼并保存 五個月。

6，有關(guān)電子公告服務(wù)的監(jiān)管，于二 零零 零年 十 一 月六日 ，信 息產(chǎn) 業(yè)部 頒 布《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》， 監(jiān)管 以 下 列形式向網(wǎng)上 用戶提供信 息 的 行 為（其中包 括）：電子 公告牌、電 子 白 板 、 電子論壇、互聯(lián)網(wǎng)聊天室、留言板?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容供貨商提供互聯(lián)網(wǎng)電子 公告服務(wù)前 應(yīng)向相關(guān)通信機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)申請或者進(jìn)行專項(xiàng)登記?；ヂ?lián)網(wǎng)電子公告服 務(wù)供貨商應(yīng) 記錄其電子公告服務(wù)信息發(fā)布的內(nèi)容及時間、網(wǎng)站或域名，并保存 60日，以在相關(guān) 機(jī)關(guān)要求時向其提供。???

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? 7，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)出版的監(jiān)管，于二零零二 年八 月一日， 中國新聞出版總署與信產(chǎn) 部實(shí) 施 了《互 7

聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，定義「互 聯(lián) 網(wǎng) 出 版」為互 聯(lián)網(wǎng)內(nèi) 容供 應(yīng)商 將自己創(chuàng) 作或 他 人創(chuàng)作的 作品 經(jīng)過選擇和編輯加工后，登載在互聯(lián)網(wǎng)或者通過互聯(lián)網(wǎng)將該等作品發(fā)送 到客戶端， 供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線散布行為。該等作品包括已正 式出版或在 其它媒體上發(fā)表的音像制品。從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，須經(jīng)相關(guān)新聞出版 行政及電信 機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。上述臨時規(guī)定亦明確列出了互聯(lián)網(wǎng)出版禁止載有的內(nèi)容清單 。

8，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，《中華人民共 和國廣告 法》及《廣告管理?xiàng)l 例》規(guī)定須就于互聯(lián)網(wǎng) 8

上刊發(fā)廣告獲 得國家工商管理行政管理局或其相關(guān)地方分局的批文。地方企業(yè)須取得地方工商管理 行政管理局的關(guān)于業(yè)務(wù)范圍覆蓋廣告業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)。

9，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)文化的監(jiān)管，根 據(jù)文化部于二 零零 三年 七月 一日 實(shí)施 的《互聯(lián)網(wǎng)文 化管 理暫 9

行規(guī) 定》以及 隨 后頒布 的《關(guān)于實(shí) 施〈互聯(lián)網(wǎng)文化管 理 暫 行 規(guī) 定〉有 關(guān) 問題 的通 知》，互 聯(lián)網(wǎng) 文 化 活 動指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其相關(guān)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品包括通過互聯(lián) 網(wǎng)制作、傳 播和流通的音像制品以及互聯(lián)網(wǎng)音像制品?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容供貨商從事任何 互聯(lián)網(wǎng)文化 活動 必 須 經(jīng)文化行政機(jī) 構(gòu)和電信行 政 機(jī) 構(gòu) 批準(zhǔn)，并取 得《網(wǎng) 絡(luò) 文化經(jīng)營許 可 證》。

10，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)管 ，廣 電總局于 二零 零四年十 月十 一日實(shí) 施 的《互 聯(lián) 網(wǎng) 10

等 信息網(wǎng) 絡(luò)傳 播視 聽 節(jié) 目管 理辦 法》（「辦 法」）規(guī) 定 從事通 過 互聯(lián)網(wǎng) 傳播視 聽 節(jié)目的 人士 或?qū)?體須 取 得《互 聯(lián) 網(wǎng) 傳播視 聽節(jié)目許 可 證》。

11，有關(guān)電信網(wǎng)碼號資源的監(jiān)管，于 二 零 零三年一 月二 十九 日， 信產(chǎn) 部頒 布《電信網(wǎng)碼 號 11

資 源管 理辦 法》，對 網(wǎng) 碼號資源，包括移動通信網(wǎng)碼號進(jìn)行管理。根據(jù)該管理辦法，申請跨省 范圍使用的 網(wǎng)碼號的實(shí)體應(yīng)向信產(chǎn)部提出申請，而申請?jiān)谝粋€省級行政區(qū)域范圍內(nèi) 使用網(wǎng)碼號 的實(shí)體應(yīng)向相關(guān)當(dāng)?shù)厥〖壨ㄐ殴芾砭痔岢錾暾垺Ｔ摴芾磙k法同時對網(wǎng)碼 號申請人的 資格、 所須申請材料 及申請程序作 出規(guī)定。????

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? 12，有關(guān)軟件發(fā)展活動的監(jiān)管，信 產(chǎn) 部 于二零零 零年 十月 二十 七日 頒 布《軟 件產(chǎn)品管 理辦 12

法》，監(jiān) 管開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件 或在提供電 腦信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時提供的計(jì)算機(jī)軟件。該管理辦法 禁止開發(fā)、 生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)、含有計(jì)算機(jī)病毒、危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng) 安全、或中 國法律禁止的若干內(nèi)容的軟件產(chǎn)品。

根據(jù)該管理辦法，軟件產(chǎn)品必須經(jīng)信產(chǎn)部授權(quán)的軟件產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測， 并經(jīng)軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的軟件產(chǎn)品由信息產(chǎn)業(yè)行 政機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)，授予軟件登記號碼及軟件產(chǎn)品登記證書，并向相關(guān)部門報告存盤。

該管理辦法規(guī)定，軟件產(chǎn)品生產(chǎn)商的業(yè)務(wù)范圍中必須包括軟件業(yè)務(wù)，而 軟件 產(chǎn)品生產(chǎn)商須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件及技術(shù)力量、固定的生產(chǎn)場所及保證 產(chǎn)品質(zhì)量的 程序及能力。 13，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，中國已建立了全面的知識產(chǎn)權(quán)管理及保護(hù)法律框架。中國已訂立多項(xiàng) 13

關(guān) 于知 識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要國際公約，并于二零零一年加入世界貿(mào)易組織時成為 與貿(mào)易有關(guān) 的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的成員國。

中國注冊商標(biāo)受于一九八二年生效并于二零零一年修訂的《中 華人 民共 和國 商 標(biāo) 法》所保護(hù) 。商標(biāo)可于商標(biāo)局注冊，注 冊商標(biāo)的有效期為10年，并獲準(zhǔn)續(xù)期。各 續(xù)期注冊的有效期為 10年。 著作權(quán) 受《中 華人民共 和 國 著作權(quán) 法》保 護(hù) ， 而 二 零零一年 修訂后 的《中 華 人 民 共和國著作權(quán) 法》已擴(kuò)大著作權(quán)的 保護(hù)范圍，將 保護(hù)范圍擴(kuò)展 至信息網(wǎng)絡(luò)活 動及信 息網(wǎng)絡(luò)上傳播的產(chǎn)品。除法律另有規(guī)定外，著作權(quán)屬于作者。著作權(quán)擁 有人可準(zhǔn)許 或轉(zhuǎn)讓作品供他人使用。除法律規(guī)定不須許可外，使用他人作品應(yīng)與著 作權(quán)擁有人 訂立許可合同。作品的保護(hù)期為 50年，擁有人的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán) 的保護(hù)期不受限制。 ?????

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? （接上）于二零零五年四月三十日 ，中國國家版權(quán)局及信產(chǎn)部聯(lián)合頒 布《互 聯(lián)網(wǎng) 著作 權(quán) 行政 保 護(hù)辦法》， 對互聯(lián) 網(wǎng) 信 息服務(wù)活動中 根據(jù)互聯(lián)網(wǎng) 內(nèi) 容 供 應(yīng) 商（此處的 互 聯(lián) 網(wǎng) 內(nèi) 容供應(yīng) 商指在互聯(lián)網(wǎng) 上發(fā)布相關(guān)內(nèi) 容的網(wǎng)上用 戶）的指令，通 過互聯(lián)網(wǎng)自動 提供作 品、音像制品等內(nèi)容的上載、存儲、鏈接或搜索等功能，且對存儲或傳 輸?shù)膬?nèi)容不 進(jìn)行任何編輯、修改或選擇的過程中可能涉及的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)實(shí)施行 政保護(hù)。若 著作權(quán)擁有人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容侵犯其著作權(quán)，可向互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)供貨商發(fā) 出通知，要求其立即移除相關(guān)內(nèi)容。

? 于二零 零六年五 月 十 八日， 國務(wù)院頒 布《信 息網(wǎng)絡(luò)傳 播權(quán)保 護(hù) 條 例》（于 二 零 零 六年七 月一日起生 效），要求除法 律及行政規(guī)則 另有規(guī)定外， 任何組織或個人將他人的作品、表演、音像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)取得權(quán)利人許 可并作出補(bǔ) 償。

? 中國互聯(lián)網(wǎng)域名的申請及管理受信產(chǎn)部于二零零四年十二月二十日生效 的《中國互聯(lián)網(wǎng) 絡(luò) 域 名 管理辦 法》監(jiān) 管 ，并 受由中國域 名注 冊 處中國 互 聯(lián) 網(wǎng)絡(luò)信息中心（「中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中 心」）頒布，于二 零 零二年 十二 月一 日起生 效 的《中 國 互聯(lián)網(wǎng) 絡(luò)信息 中心域名注冊 實(shí)施細(xì) 則》管 理。域名服務(wù) 組織負(fù)責(zé)接納 網(wǎng)絡(luò)域名的申 請，而 域名注冊申請者在注冊完成后即成為其注冊域名的擁有人。中國互聯(lián)網(wǎng) 信息中心負(fù) 責(zé)管理 CN域名和中文域名。有關(guān)域名的爭議受中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心頒布并于二零 零六 年 二 月十四日修訂 的《中 國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信 息中心域名 爭 議 解 決辦 法》的監(jiān) 管 ， 而 該 等爭議將由中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心認(rèn)可的解決組織解決。

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? 14，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)私隱的監(jiān)管 ，《中華人 民共 和國 憲 法》規(guī)定 ，中 國公民通 信自 由及 14

秘密 受法 律保護(hù)， 任何 組 織和個人不可侵犯公民的通信自由和秘密的權(quán)利。有關(guān)機(jī)構(gòu)已制定有關(guān) 使用互聯(lián)網(wǎng) 的規(guī)例 ，以保護(hù)個人 資料及禁止未 經(jīng)授權(quán)披露。根 據(jù)《互聯(lián)網(wǎng) 電子公告服務(wù) 管理規(guī) 定》， 提供電子公告服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng) 內(nèi)容供貨商應(yīng) 對網(wǎng)上用戶的 個人信息保密 ，未經(jīng) 網(wǎng)上 用 戶 同意不得向他 人泄 露（法律另有規(guī) 定的除 外）。若違反 上述保密責(zé) 任 ， 電 信 管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供貨商改正，若給網(wǎng)上用戶造成損害或損 失，互聯(lián)網(wǎng) 內(nèi)容供貨商須依法承擔(dān)責(zé)任。

? 15，稅項(xiàng)，于往績記錄期間，本公司絕大部份收益來自中國，因而須支付中國所得稅。 一 15

般法定中國外資和內(nèi)資企業(yè)的所得稅率及地方所得稅率根據(jù)相關(guān)中國所得稅 規(guī)則及規(guī)例 分別按應(yīng)課稅收入的 25及 3計(jì)算，惟合資格享有若干稅務(wù)豁免及減免則除外。中 國國家及地方稅務(wù)法律提供適用于不同企業(yè)的多種優(yōu)惠稅務(wù)待遇。位于部份特別區(qū)域及城市或獲「先進(jìn)技術(shù)企業(yè)」資格的企業(yè)可享有 優(yōu)惠稅率或稅務(wù)削減，大幅低于一般稅率。