省一級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的評(píng)估報(bào)告（以河北省政府網(wǎng)站為例）——沈旭中國河北省政府網(wǎng)站設(shè)計(jì) ,網(wǎng)站欄目布置：中國河北省政府網(wǎng)站提供中文簡體和英文兩種頁面。首頁鏈接有“概況概覽”“政

省一級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的評(píng)估報(bào)告

（以河北省政府網(wǎng)站為例）

——沈旭

中國河北省政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)

網(wǎng)站欄目布置：

中國河北省政府網(wǎng)站提供中文簡體和英文兩種頁面。

首頁鏈接有“概況概覽”“政務(wù)公開”“公益服務(wù)”“部門信息”“互動(dòng)交流”“網(wǎng)上辦事”“專題專欄”七個(gè)主連接頁面。

“概況概覽”下有自然地理，資源狀況，人口、民族與宗教，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，歷史文化，土特工藝，行政區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人文原創(chuàng)九個(gè)板塊，從不同方面詳細(xì)介紹河北省概況。

“政務(wù)公開” 涉及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，一般政務(wù)信息，政府文件、法規(guī)、政策、公報(bào)，政府招標(biāo)，工作報(bào)告，人事任免和其他相關(guān)信息。

“公益服務(wù)” 提供考試信息，便民服務(wù)，天氣預(yù)報(bào)，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵畔?，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，物價(jià)月報(bào)及部分資料查詢服務(wù)。

“部門信息”系政府各部門信息公開。

“互動(dòng)交流”是民眾鄉(xiāng)政府反映情況、提出建議，并且要求政府相關(guān)部門予以答復(fù)解決的互動(dòng)平臺(tái)。

“網(wǎng)上辦事”系河北省網(wǎng)上審批系統(tǒng)。在此版塊活動(dòng)需要進(jìn)行注冊(cè)登錄。有“在線申報(bào)”、“補(bǔ)正通知”，并有辦理狀態(tài)及結(jié)果的公開公示。

“專題專欄”有“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)?。ㄏ略O(shè)曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)的門戶網(wǎng)站鏈接）”，“關(guān)注民生”，“應(yīng)急管理”，“兩會(huì)特刊”，“電子政務(wù)”幾個(gè)主要板塊等。

首頁的主體部分：

一、全省新聞信息

二、“專題專欄”、“互動(dòng)辦事”主要內(nèi)容的展示

三、機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵畔⒉樵?/p>

另有網(wǎng)上視頻、概況概覽等。

網(wǎng)站鏈接結(jié)構(gòu)：

樹狀連接結(jié)構(gòu)與星狀連接結(jié)構(gòu)兼有。結(jié)構(gòu)比較清楚，但部分連接重復(fù)且雜亂。

網(wǎng)站設(shè)計(jì)：

網(wǎng)站以紅色為基調(diào)，字體多選用黑體、宋體，版面莊重嚴(yán)肅，變化的標(biāo)題欄又給人以

活潑的現(xiàn)代感。但網(wǎng)站中板塊割裂過于破碎，顏色跳躍感過強(qiáng)，又稍顯凌亂，整體感不足。 布局設(shè)計(jì)雖然穩(wěn)妥、但明顯缺乏新意。

政府網(wǎng)站績效評(píng)估

在“第八屆（2009）中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估”所公布的省級(jí)政府網(wǎng)站綜合績效評(píng)估結(jié)果中，河北省位居16位（詳細(xì)排名見附1）。根據(jù)《2009年省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系》（詳見附2），河北省政府網(wǎng)站總分為50.91。其中各項(xiàng)分別為：信息公開指數(shù)0.61、在線辦事指數(shù)0.40、公眾參與指數(shù)0.51、工程建設(shè)領(lǐng)域指數(shù)0.64、用戶調(diào)查指數(shù)0.25、網(wǎng)站性能及涉及指數(shù)0.63、日常保障指數(shù)0.52。

對(duì)比《2009年省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系》，《2010年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系（地方征求意見稿）》有很大變化，2010年的評(píng)估結(jié)果將于12月公布。

在全國各省政府網(wǎng)站績效評(píng)估的對(duì)比排名中，河北省在2005年排在第五、2007年排在第十七、2008年排在第十六位?？梢娖鋸?6年開始一直處于中等水平，這還只是在中國大陸各省的評(píng)比而已。由此可見，河北省政府網(wǎng)站建設(shè)亟待改進(jìn)，有很大發(fā)展空間。

存在問題：

眾所周知，中國政府網(wǎng)站起步晚，近幾年雖有大幅發(fā)展，但較于發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很大差距。大陸內(nèi)各政府網(wǎng)站普遍存在信息公開不夠全面透明、更新不夠及時(shí)，辦事效率低、不可靠，脫離民眾、對(duì)民眾的意見要求敷衍冷淡，各地區(qū)間發(fā)展嚴(yán)重失衡，重技術(shù)輕政務(wù)，安全系數(shù)低，內(nèi)容繁雜累贅，版式陳舊缺乏新意、設(shè)計(jì)老套等問題。

另外，我們針對(duì)河北省政府網(wǎng)站頁面上存在的問題進(jìn)行分析。

一、首先：版面復(fù)雜、色彩凌亂，主題不突出、不夠簡潔明了。

其次：各版塊分類條理不夠清晰，內(nèi)容重復(fù)，顯得混亂。

以上兩點(diǎn)，很讓筆者質(zhì)疑我們的政府網(wǎng)站是否是為民眾服務(wù)？這個(gè)問題的答案本是無可置疑的。但現(xiàn)在看來，先且不提需要的信息有沒有、是能不能辦成，面對(duì)這樣一個(gè)內(nèi)容長而冗雜、連接繁復(fù)的河北省政府網(wǎng)站，民眾若想一目了然、方便的找到自己想要的信息或辦事板塊是很難的。

如果能本著以民眾為服務(wù)對(duì)象的信念，我們建設(shè)政府網(wǎng)站又有什么意義呢？終是流于形式，面子工程而已?？梢园l(fā)現(xiàn)，幾乎其他各省政府網(wǎng)站都有明顯標(biāo)識(shí)針對(duì)公民或是企業(yè)不同群體的辦事窗口，但唯河北省的沒有。

這里推薦上海市政府網(wǎng)站的“個(gè)性化定制”“無障礙瀏覽”；江蘇安徽在標(biāo)題行的針對(duì)不同人群頁面入口；山東省干凈的大頁面；廣東省辦事板塊的圖示語言漂亮、清楚、簡潔，概況地圖是個(gè)特色；內(nèi)蒙古的公共服務(wù)板塊獨(dú)具民族氣息。

一、關(guān)于河北省政府網(wǎng)站的“概況概覽”欄目：內(nèi)容、字?jǐn)?shù)偏少；而且，其省級(jí)名城板塊中，

邢臺(tái)、趙縣連接錯(cuò)誤（人連接到“省級(jí)名城” 本頁）。

二、“排憂解難”欄目對(duì)于民眾的意見都有回復(fù)。但是回答多是“請(qǐng)向XX 部門咨詢”， 實(shí)

用性不高。對(duì)此，某中國軟件評(píng)測中心“2010年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估組”評(píng)論員有相關(guān)評(píng)論（http://2010wzpg.cstc.org.cn/gdwzdp/hebeisheng/484.shtml）。

三、其“調(diào)查聽證”欄目最近更新只到2009年7月2日。

這些細(xì)節(jié)問題，充分反映了河北省政府網(wǎng)站服務(wù)性的不受重視。然而，現(xiàn)在正是中國政

府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的當(dāng)口，一個(gè)以“為人民服務(wù)”為本的政府網(wǎng)站，才是符合社會(huì)進(jìn)程、能為民眾所接受的政府在網(wǎng)絡(luò)上所該有的形象。隨著技術(shù)的日益發(fā)展，也許在不久的將來，政府在民眾心中的全部印象只是由政府網(wǎng)站所傳遞。

（附:2010年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系）

政府網(wǎng)站建設(shè)的改進(jìn)建議

在民眾中加大宣傳力度。民眾、企業(yè)對(duì)政府網(wǎng)站的無知與冷漠是我們小組在調(diào)

查中遇到的主要問題。相當(dāng)部分市民甚至不知政府網(wǎng)站為何物。

二、 做到信息更公開更真實(shí)更全面，更新及時(shí)。

三、 加大對(duì)服務(wù)欄目的重視。能夠用圖示化語言使民眾需要的服務(wù)系統(tǒng)化、方便使

用，最好將此板塊放在顯眼的位置。且要針對(duì)不同人群提供不同服務(wù)。

四、 以人為本、個(gè)性化服務(wù)。

五、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求硬件跟得上服務(wù)。

所謂他山之石，可以攻玉。由于各種原因和經(jīng)濟(jì)文化的差異，港澳地區(qū)的政府網(wǎng)站與大

陸各省政府網(wǎng)站有很明顯的不同。不一定要效仿，但港澳的首頁確實(shí)做到了美觀簡潔，且服務(wù)全面，很值得借鑒。（附圖4、5）

諸如此類的細(xì)節(jié)建議還可列舉很多，但歸根到底，是要清楚的認(rèn)識(shí)我們的政府網(wǎng)站究竟

為何而建？請(qǐng)想一想社會(huì)各界（從普通公民到大小企業(yè)再到外來人員），他們能在我們的政府網(wǎng)上看到什么？是政府真心實(shí)意為他們服務(wù)的信念，還是不得不做的敷衍、形式官僚化的冷漠？面對(duì)政府的轉(zhuǎn)型期、面對(duì)電子信息技術(shù)的發(fā)展普及，面對(duì)人民群眾對(duì)便捷實(shí)用的公共服務(wù)的急切需求，我們的政府網(wǎng)站建設(shè)面臨的困難還很艱巨。

但可以看到，我國電子政務(wù)在短短幾年內(nèi)發(fā)展迅速，只要本著“為人民服務(wù)”的理念走

下去，相信優(yōu)質(zhì)的政府網(wǎng)站就會(huì)成為河北省的門面！ 一、

附：

1、

2009年省級(jí)政府網(wǎng)站綜合績效評(píng)估結(jié)果

2、

2009年省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系