統(tǒng)一快速暫停系統(tǒng)?(URS)?草案?修訂版?－?2010?年?2?月引言建立“統(tǒng)一快速暫停系統(tǒng)”(URS)?的提議是新 gTLD 計劃中針對商標(biāo)保護提出的候選解決方案之一。該提議是在廣泛征詢機構(gòu)群體意

統(tǒng)一快速暫停系統(tǒng)?(URS)?草案?

修訂版?－?2010?年?2?月

引言

建立“統(tǒng)一快速暫停系統(tǒng)”(URS)?的提議是新 gTLD 計劃中針對商標(biāo)保護提出的候選解決方案之

一。該提議是在廣泛征詢機構(gòu)群體意見的基礎(chǔ)上制定的，吸納了實施建議團隊的建議（請參閱?http://icann.org/en/topics/new‐gtlds/irt‐final ‐report ‐trademark ‐protection ‐29may09‐en.pdf ）和其他群體的意見，以及通過在線論壇和公開會議收集到的反饋信息。（組建實施建議團隊?[IRT]?的目的是幫助確定新?gTLD ?計劃中商標(biāo)持有者的權(quán)利保護機制?[RPM]?并提供相關(guān)建議。）

?

收到?IRT ?就?URS ?提案提出的建議、來自各方的廣泛意見以及與更多機構(gòu)群體磋商后，URS ?提案的修訂版得以制訂。

?

由于原來的?GNSO ?政策方向只是一個綱領(lǐng)，理事會還為?GNSO ?委員會提供了就?URS ?的特定權(quán)利保護機制建言的機會。GNSO ?迅速著手實施該任務(wù)，并組建了商標(biāo)問題特別審核小組?(STI)，負責(zé)審核提案并就?GNSO ?可達成共識的問題提出建議。

?

雖然?STI ?沒有就所有細節(jié)達成一致共識，但在許多方面，其全體成員確實達成了一致，而在其他許多方面，大多數(shù)成員也達成了共識。GNSO ?一致批準(zhǔn)了?URS ?概念和?GNSO ‐STI ?模式。 ?

以下?URS ?程序草案采用紅線標(biāo)記，基礎(chǔ)部分是最初于?2009?年?10?月發(fā)布以征詢公眾意見，并提請?GNSO ?討論的工作人員提議。該基礎(chǔ)部分有所修訂，體現(xiàn)了?GNSO ‐STI ?模式。此外，該?URS ?程序草案修訂版還針對機構(gòu)群體提出的顧慮和建議嘗試做出了一些修改。然而，為了權(quán)衡相沖突的意見和效率問題，草案并沒有采納所有建議的修訂內(nèi)容。

?

程序草案

1. ?提交投訴書?

1.1

?

1.2

?

1.3 多個相關(guān)公司可以在同一份投訴書提出對一個注冊人的投訴，但這些公司投訴必須

具有關(guān)聯(lián)性。同一份投訴書也可以提及多個注冊人，但必須證明這些注冊人在某一

方面有關(guān)聯(lián)。提交投訴書無最少域名數(shù)量條件。?

?

投訴書內(nèi)容?

?訴訟始于向?URS ?提供商（提供商）提交投訴書，闡明商標(biāo)權(quán)以及使商標(biāo)所有者有權(quán)獲得補償?shù)谋煌对V行為。?每份投訴書必須隨附尚待確定的適當(dāng)費用。此費用不會退還。?1.4

投訴的表格應(yīng)當(dāng)力求簡潔規(guī)范。對投訴和答辯的長度應(yīng)有合理的限制。應(yīng)給投訴留出解釋的空間，而不應(yīng)只是簡單的復(fù)選框。

?

a)

?

b)

?申訴方的姓名、電子郵件地址和其他聯(lián)系信息；?申訴方的任何授權(quán)代表人的姓名、電子郵件地址和其他聯(lián)系信息；注冊人姓名（即來自?Whois ?的相關(guān)信息）和任何可用的聯(lián)系信息；?

作為投訴書主題的具體域名。對于每個域，投訴人應(yīng)提供一份當(dāng)前可用的?Whois ?信息和一份與每個投訴書主題域名相關(guān)的網(wǎng)站內(nèi)容；?

?

投訴書所基于的及投訴方主張其權(quán)益的具體商標(biāo)/服務(wù)標(biāo)識，以及用于何種貨物及與何種服務(wù)相關(guān)。?

投訴書所基于的依據(jù)之描述，闡明顯示投訴方有權(quán)獲得補償?shù)氖聦嵰罁?jù)。此標(biāo)準(zhǔn)與?UDRP ?標(biāo)準(zhǔn)相似，但有更高的舉證責(zé)任，即，注冊域名與標(biāo)識相同或令人混淆地相似，此標(biāo)識為投訴人持有的有效注冊，由轄區(qū)在注冊之前對商標(biāo)申請進行實體審查，然后發(fā)布；注冊人對域名不具有合法權(quán)益；域名已注冊且被惡意使用。 c) d) ?e)

?

注冊人惡意注冊和使用域名的情況包括但不限定于：

?

i. 注冊人注冊或獲得域名的主要目的是銷售、租賃或以其他方式將域

名注冊轉(zhuǎn)讓給擁有相應(yīng)商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)識的投訴人或者轉(zhuǎn)讓給該投訴

人的競爭者，以獲取超過與該域名直接相關(guān)的有票據(jù)記錄的現(xiàn)金成

本的有值對價；或者?

ii. 注冊人注冊域名的目的是防止商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)識所有人使用相應(yīng)的域

名來體現(xiàn)這個標(biāo)識，前提是注冊人已經(jīng)參與了某種形式的這類行

為；或者?

注冊人注冊該域名的主要目的是干擾競爭對手的業(yè)務(wù)；或者?

注冊人使用該域名是為了獲得商業(yè)利益而試圖有意制造混淆，使互

聯(lián)網(wǎng)用戶誤以為該域名所指向的網(wǎng)站或其他在線位置或者此網(wǎng)站或

位置上的產(chǎn)品或服務(wù)的提供方、贊助商、隸屬機構(gòu)或廣告商品與投

訴人的標(biāo)識有關(guān)，從而吸引互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問此網(wǎng)站或位置。 iii. iv.

最后，投訴人將證明提交的投訴書不包含任何不當(dāng)依據(jù)，而有足夠的良好依據(jù)。

?

- 2 -

2. 費用

費用將由?URS ?提供商收取。費用收取范圍在每項訴訟?$300?美元之內(nèi)，但會由提供商最終確定。此費用決定基于專家（包括在類似環(huán)境下做出決定的小組成員）預(yù)估、Nominet 匯總模式，以及通過重新注冊使其更加合理的機會。收費并不是“敗訴方支付”。鑒于就此事項的預(yù)期爭議之性質(zhì)，投訴往往沒有回應(yīng)，取得相對較少收費的成本將超出其價值。

3. 管理審核?

投訴書將由?URS ‐DRP ?進行初步管理審核或?qū)彶?，以確定是否符合提交要求。這只是簡單的審核，只是為了確定投訴書包含所有必要信息，并不能夠確定該案件是否表面上證據(jù)確鑿。 4.

??域名的通知與鎖定

4.1 通知應(yīng)當(dāng)清晰明了，并且可被全球各地的注冊人所理解。應(yīng)確定行之有效的實施方

案，并應(yīng)考慮到語言問題；需要特別注意的是，通知應(yīng)使用注冊人在注冊過程中所使用的語言。

URS ?提供商必須首先在確認投訴書符合提交要求后?24?小時內(nèi)通知注冊管理機構(gòu)運營商（通過電子郵件及考慮其他可能的方法）。收到?URS ?提供商的通知后?24?小時內(nèi)，注冊管理機構(gòu)運營商應(yīng)“鎖定”該域名，即注冊機構(gòu)應(yīng)限制所有注冊數(shù)據(jù)的變更，包括域名的轉(zhuǎn)讓和刪除，但域名將繼續(xù)解析。注冊管理機構(gòu)運營商應(yīng)立即通知?URS ?提供商有關(guān)域名的鎖定事宜。

在收到注冊管理機構(gòu)運營商有關(guān)鎖定域名的通知后?24?小時內(nèi)，URS ?提供商應(yīng)通知投訴書提及的注冊人，向?Whois ?聯(lián)系信息中注明的地址提供一份投訴書副本，并將鎖定狀態(tài)、注冊人不對投訴書進行回應(yīng)和辯護的后果告知注冊人。應(yīng)通過電子郵件、傳真發(fā)出通知，并通過郵局寄送經(jīng)核準(zhǔn)的通知副本。URS ?提供商還應(yīng)按照?ICANN ?存檔的地址將提及的域名通知相關(guān)注冊商。 4.2? 4.3?

5. ??回應(yīng)

5.1 從?URS ?提供商將通知發(fā)送至注冊人起，注冊人有?20?天的時間提交回應(yīng)。如果注冊

人在被視為缺席之前提交回應(yīng)，或在決議之后的三十?(30)?天內(nèi)提交回應(yīng)，則不收取任何申請費。如果是在決議之后的三十?(30)?天后提交回應(yīng)，則注冊人應(yīng)繳納合理的再審理費用。?

如果注冊人提出要求，URS ?提供商可授權(quán)延長一定的回應(yīng)時間，這一授權(quán)必須在有良好依據(jù)并且不會損害投訴人權(quán)益的前提下進行。任何情況下延長時間都不得超過七?(7)?個日歷日。

回應(yīng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

?

? 確認注冊人數(shù)據(jù)；

? 承認或否認各項申訴； 5.2? 5.3?

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5.4?

5.5?? 對投訴人的申訴進行辯護； ? 聲明回應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確。 ?為了迅速實施?URS ?及針對勝訴的投訴人的補救措施，不允許注冊人對補救提出抗辯性寬免申索，除非指控投訴人提交了濫用投訴。??一旦提交了回應(yīng)，且?URS ?提供商認定回應(yīng)符合提交要求，則會將投訴書、回應(yīng)和

補充說明材料發(fā)送給由?URS ?提供商選定的合格調(diào)查員進行審核及作出裁決。所有提交的材料均由調(diào)查員審查。

可在回應(yīng)中闡述以下情況，用事實來反駁有關(guān)惡意注冊的申訴：

?

a) 在通知注冊人域名存在爭議之前，注冊人出于善意提供商品或服務(wù)而使用

或可證實準(zhǔn)備使用該域名或某個與該域名對應(yīng)的名稱；或者

b) （作為個人、公司或其他組織的）注冊人因該域名而廣為人知，即使注冊

人沒有獲得相應(yīng)的商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)識權(quán)利；或者

注冊人對該域名屬于合法的非商業(yè)性使用或者合理使用，而不是出于商業(yè)

利益而誤導(dǎo)轉(zhuǎn)移消費者或者詆毀所爭議的商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)識。 ?5.6?c)

如果調(diào)查員根據(jù)其對所有證據(jù)的評估認定注冊人的反駁合理，則可能會做出有利于注冊人的裁決。

5.7?注冊人還可就投訴書提出辯護，通過闡述以下要素之一來證明其使用域名并非惡

意行為：

a) 該域名屬于通用性或描述性名稱，注冊人的使用行為屬于合理使用。

只是出于對某人或某公司的敬意或批評之目的而運營該域名站點可以構(gòu)成

合理使用。

注冊人持有該域名的行為符合爭議相關(guān)方簽署的書面協(xié)議中目前仍有效力

的明示條款。

該域名不是一系列濫用注冊或采用一定名稱模式濫用注冊的多個域名中的

某個域名，因為該域名在類型或所用字符方面與注冊人注冊的其他域名有

很大差別。 1b) c) d)

?GNSO ‐STI ?模式稱此為“安全港”條款。進一步的獨立法律分析認為這幾點可被更準(zhǔn)確地稱為“辯護”。盡管結(jié)構(gòu)稍有改變，但第?5.7?部分和第?5.8?部分提及的幾點與?GNSO ‐STI ?模式是相同且一致的。 1 - 4 -

5.8?調(diào)查員還將考慮其他惡意行為：?

a) 按照此政策，為獲利而買賣域名以及持有大量投資用途的域名自然不屬于

惡意行為表現(xiàn)。不過，此類行為在特定情況下可能會構(gòu)成濫用，這要取決

于相關(guān)爭議的具體情節(jié)。調(diào)查員將審核每個案件的是非曲直。

按照此政策，銷售訪問量（即，將域名連接到停泊頁面?[Parking?Page]?以賺

取點擊收入）不屬于并且自然不構(gòu)成濫用。不過，此類行為在特定情況下

可能會構(gòu)成濫用，這要取決于相關(guān)爭議的具體情節(jié)。調(diào)查員將考慮：

i. ?

ii. ?

iii. ?該域名的性質(zhì)； 任何與該域名關(guān)聯(lián)的停泊頁面上的廣告鏈接的性質(zhì)；以及 該域名的使用歸根結(jié)蒂是否由注冊人來負責(zé) b)

6. 缺席

6.1 如果在 20?天的有效答辯期（若授權(quán)可延長）之后，注冊人未提交答辯，則投訴將

進入缺席流程。如果答辯被確定為不符合提交要求，缺席同樣適用。

無論上述哪種情況，URS ‐DPR ?應(yīng)用電子郵件將缺席通知投訴人，用電子郵件、信件和傳真通知注冊人。在缺席期間，禁止注冊人變更網(wǎng)站內(nèi)容然后聲稱現(xiàn)在已是合法使用，還將禁止注冊人變更?Whois ?信息。

但是，所有缺席案例都將繼續(xù)進行審查。如果注冊人未能在二十?(20)?天內(nèi)提出答辯，并且調(diào)查員判定支持投訴，注冊人有權(quán)在注冊期內(nèi)的任何時間（自裁決之日起兩年內(nèi)）通過提出答辯來請求重審。收到此類答辯之后，域名將會盡快解析到原始?IP ?地址。在缺席之后提出答辯并非上訴。 ?6.2??6.3?

?

7. 調(diào)查員

7.1?

?調(diào)查員應(yīng)有法律背景且應(yīng)在?URS ?程序方面經(jīng)過培訓(xùn)和認證。ICANN ?應(yīng)就?URS ?的構(gòu)成要件和辯護以及如何調(diào)查?URS ?案件為調(diào)查員提供指導(dǎo)。

ICANN ?應(yīng)通過其?URS ?實施和合同勸阻?URS ?提供商之間擇地行訴。服務(wù)提供商內(nèi)部的調(diào)查員應(yīng)輪換排名，以免擇地行訴。URS ?服務(wù)提供商應(yīng)避免調(diào)查員“斷章取義”地依照某種特定方式進行判定。應(yīng)當(dāng)要求（強烈建議）服務(wù)提供商與所有經(jīng)過認證的調(diào)查員合作，但允許有合理的例外（例如出于語言需要、調(diào)查員不作為或瀆職），因為此類合理的例外應(yīng)視為實施細節(jié)。

每項?URS ?訴訟由一名調(diào)查員主持。 7.2 7.3

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8.

?審查標(biāo)準(zhǔn) 合格?URS ?調(diào)查員在進行裁決時，應(yīng)確定是否存在以下情況：

? 注冊域名與某個標(biāo)識相同或令人混淆地相似，投訴人持有該標(biāo)識的有效注冊證書，相關(guān)轄區(qū)在發(fā)布該證書之前已對該商標(biāo)申請進行了實質(zhì)性審查；

? 注冊人對域名不具有合法權(quán)益；和

? 域名已注冊且被惡意使用。

?

雖然以上設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)與?UDRP ?流程相同，但有意設(shè)立了更高的舉證責(zé)任，要求提供明確且有說服力的證據(jù)，因為?URS ?僅適用于最清晰明確的侵權(quán)案例。

?

如果?URS ?案件的裁決結(jié)果支持投訴人，那么調(diào)查員應(yīng)作出該案件的重大事實不存在實質(zhì)性爭議的裁定。這類裁定的內(nèi)容可以包括：(A)?投訴人對相關(guān)名稱享有權(quán)利；以及?(B)?注冊人對該域名沒有權(quán)利或合法利益。

?

這意味著投訴人必須提供充分的證據(jù)來證明其對域名的商標(biāo)權(quán)（例如，投訴人的商標(biāo)注冊證據(jù)以及證明注冊人注冊了該域名并且違反?URS ?而惡意使用該域名的證據(jù)）。 ?

如果調(diào)查員裁定投訴人沒有履行其舉證責(zé)任或者在任何要素方面存在實質(zhì)性重大事實爭議，調(diào)查員將拒絕投訴人的投訴請求，認為不適合采用?URS ?機制。

?

如果不能確信以下?1) ?或?2) ，則應(yīng)拒絕采用?URS ?機制：

?

1) （如果收到了注冊人的回應(yīng)）沒有提交任何表明相關(guān)域名的使用不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或?qū)儆诤侠硎褂玫淖C據(jù)。

?

?或者

2) （如果沒有收到注冊人的回應(yīng)）無法推測出存在任何表明相關(guān)域名的使用不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或?qū)儆诤侠硎褂玫霓q護理由。

?

對于域名的注冊和使用是否屬于商標(biāo)濫用存在任何實質(zhì)性的可抗辯爭議的情況下，將拒絕投訴人的請求并中止?URS ?程序，但不妨礙投訴人進一步提起投訴，例如提起?UDRP ?或法庭訴訟。URS ?不適用于任何有爭議的投訴，它只適用于就商標(biāo)濫用而言是非清楚的案件。

?

如果調(diào)查員認定有清楚且可信的證據(jù)表明上述所有三個要素均成立并且沒有真正的可抗辯問題，調(diào)查員將做出有利于投訴人的裁決。如果調(diào)查員認定不滿足此檢驗標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查員將拒絕所請求的救濟并中止?URS ?程序，但不妨礙投訴人繼續(xù)向具備相應(yīng)司法管轄權(quán)的法院或利用?UDRP ?提起申訴。 ??

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9. ?裁決?

9.1?

?

9.2?沒有取證或聽證會；與投訴書及答辯同時提交的材料將作為證據(jù)，這些材料也是調(diào)查員用來作出裁決的全部記錄。 如果投訴人符合舉證責(zé)任，則調(diào)查員將作出有利于投訴人的裁決。裁決將在?URS ?提

供商的網(wǎng)站上發(fā)布。但是，除了?URS ?說明的后果外，裁決不應(yīng)有其他排除效力。?如果投訴人不符合舉證責(zé)任，則 URS 訴訟終止，域名注冊的完整控制權(quán)將交還注冊人。?

URS 訴訟的裁決將會向公眾公開，籍此進一步告知后來的注冊人，該域名是 URS 訴訟的主題。

對?URS ?訴訟案件的評判應(yīng)當(dāng)力求快速。評判應(yīng)在二十?(20)?天答辯期的前期或提交答辯之后立即開始。應(yīng)以加急方式遞交決議，并應(yīng)明確在從評判工作開始之日起三?

(3)?個工作日內(nèi)遞交決議的目標(biāo)。然而，除非有特殊情況，否則必須在不遲于回應(yīng)提交后的?14?天內(nèi)發(fā)布裁決。應(yīng)制定實施細節(jié)，以滿足服務(wù)提供商的需要。 9.3?9.4??9.5?

10. ? 補救措施

如果投訴人勝訴，則域名在剩余的注冊期間內(nèi)應(yīng)被暫停，且不應(yīng)解析到原始網(wǎng)站。名稱服務(wù)器應(yīng)重定向到?URS ?提供商提供的有關(guān)?URS ?的信息提示網(wǎng)頁。URS ?提供商不得在此類網(wǎng)頁中提供其他任何服務(wù)，不得直接或間接使用此網(wǎng)頁進行廣告宣傳（無論是為其自己還是為其他任何第三方）。域名的?Whois ?應(yīng)繼續(xù)顯示原始注冊人的所有信息，但不顯示名稱服務(wù)器的重定向。此外，Whois ?應(yīng)表明不得在注冊周期內(nèi)轉(zhuǎn)讓、刪除或修改該域名。 ?

投訴人勝訴后可選擇以商業(yè)價格購買一年的注冊延長期。除此之外，在做出支持投訴人的決議后，不宜提供其他任何救濟措施。

11. ?濫用投訴

11.1

11.2?URS ?應(yīng)包含對商標(biāo)持有人濫用此流程的懲罰機制。. ???倘若某個投訴人提交了二?(2)?次濫用投訴或者一?(1)?次“蓄意且重大的虛

假”投訴，則從三份投訴書中最后一份被認定為濫用投訴之日起一?(1)?年之內(nèi)，該投訴人不得再使用?URS 。［濫用投訴的定義仍在商議中。］

投訴人可對濫用裁決進行申訴，然后相關(guān)方將對該裁決進行審核，以單獨決定調(diào)查員是否濫用自由裁量權(quán)，或以專制或隨意的方式行使權(quán)力。 ?11.3?

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12. ?申訴

任何一方都有權(quán)在支付合理的申訴費用之后請求依照?URS ?流程中的現(xiàn)有記錄進行重審。申訴費應(yīng)由申訴人承擔(dān)。在支付額外的費用后，即可享有有限的權(quán)利來提交對裁決有重大影響且被承認的證據(jù)，只要證據(jù)的日期確實早于投訴的提交日期。申訴小組有權(quán)要求各方提供進一步的聲明或文檔。

?

提出申訴不應(yīng)改變域名的解析。例如，如果由于裁決支持投訴，導(dǎo)致域名不再解析到原始名稱服務(wù)器，則提出申訴后，該域名仍將指向由?URS ?服務(wù)提供商提供的信息提示網(wǎng)頁。如果由于裁決支持注冊人，導(dǎo)致域名解析到原始的名稱服務(wù)器，則在申述受理期間，該域名仍將解析到原始名稱服務(wù)器。

?

URS ?裁決不應(yīng)妨礙申訴人所享有的其他任何補救措施，例如?UDRP （如果申訴人是投訴人）或具有司法管轄權(quán)的法院可予支持的其他補救措施。在?UDRP ?或其他訴訟程序中，不能因為?URS ?裁決支持或反對某一方而對其持有偏見。

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