2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報JOURNAL OF ZHE NGZHOU ECONOM I CS &MANAGE ME NT I N STI T UTE Sep. 2006　Vo

2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報

JOURNAL OF ZHE NGZHOU ECONOM I CS &MANAGE ME NT I N STI T UTE Sep. 2006　

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國外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對我國的啟示

彭在位

(漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 河南漯河462002)

摘要:隨著全球電子商務(wù)的迅猛發(fā)展, 電子商務(wù)規(guī)模日益擴大, 各國都開發(fā)出了形式多樣、特點各異的電子商務(wù)解決方案。我國的電子商務(wù)活動因某些原因其發(fā)展受到制約。研究國外發(fā)展電子商務(wù)的政策, 對我國電子商務(wù)的發(fā)展無疑有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù); 信息政策; 啟示

中圖分類號:F713. 36　　　文獻標(biāo)識碼:A 　　　:-() 　　, 日益擴大, 、特點各異的電子商務(wù)解決方案由于各國和一些國際組織對電子商務(wù)的認識存在差異, 制定和實施的發(fā)展電子商務(wù)的政策也存在明顯不同。國與國之間的電子商務(wù)活動因缺乏有效的協(xié)調(diào)機制而發(fā)展緩慢。電子商務(wù)在我國的萌芽、醞釀、發(fā)展可以說是幾經(jīng)波折。我國的電子商務(wù)活動也因缺乏有效的政策保障而受到制約, 因此, 研究探討和制定實施恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)政策就十分迫切。

　　一、國外發(fā)展電子商務(wù)的政策

1. 美國發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)政策

2. 亞洲各國的電子商務(wù)政策

日本在發(fā)展電子商務(wù)方面緊跟美國之后。1993年11月美國媒體發(fā)表的日美信息化程度比較報告, 對日本觸動很大。日本通產(chǎn)省和郵政省很快作出反應(yīng), 提出趕上世界信息化發(fā)展的措施。2000年日本修改商法、民法、刑法等三大基本法律, 把商業(yè)計算機軟件等信息產(chǎn)品規(guī)定為“信息財產(chǎn)”, 受法律保護, 明確規(guī)定有關(guān)電子商務(wù)等的契約規(guī)則, 并加大對非法進入計算機系統(tǒng)等高技術(shù)犯罪處罰的力度。

韓國于1998年制定了《電子交易法》, 以求更快發(fā)展電子商務(wù)。在此前后, 韓國還制定或修訂了一些相關(guān)的法律以確保信息化的可持續(xù)健康發(fā)展。同時, 發(fā)展電子商務(wù)的政策還包括信息化試行計劃, 加強信息化教育計劃, 如資助大學(xué)信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、超高速國家網(wǎng)的鏈接以及相關(guān)的研究課題等, 設(shè)立研究生院招收有關(guān)電子商務(wù)方面的研究生。此外, 政府投資建設(shè)電子文書交換系統(tǒng)降低報關(guān)和貨運文書處理費用。2000年韓國制定發(fā)展電子商務(wù)的綜合對策, 目標(biāo)是在2003年成為電子商務(wù)發(fā)達國家, 重點是把現(xiàn)在以網(wǎng)上購物為中心的電子商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)間的電子商務(wù)交易和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易為中心的系統(tǒng)。具體包括5項重點對策和40項具體的推進項目。其中5項重點對策是:2000年制定和完善有關(guān)法律法規(guī), 以保證市場的信任度; 擴充超高速通信網(wǎng)和物資流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施; 促進政府采購的電子商務(wù)化; 在企業(yè)經(jīng)營的各個方面引進并擴大

美國是電子商務(wù)規(guī)模最大的國家, 是因特網(wǎng)的發(fā)源地, 也是電子商務(wù)應(yīng)用最發(fā)達的國家。美國政府于1997年和1998年兩次提出《全球電子商務(wù)框架》、2000年頒布《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法(I nternet Nondis 2cri m inati on Act of 2000) 》, 為發(fā)展電子商務(wù)提供了

平等機會。美國2004年電子商務(wù)達9001億美元[1]。截至2005年底, 美國的電子商務(wù)交易額占全

球電子商務(wù)交易總額的一半以上。美國的電子商務(wù)推廣與因特網(wǎng)擴張互為因果、互相促進, 形成良性循環(huán), 在政府的鼓勵和促進下, 電子商務(wù)迅速推廣普及。美國得克薩斯大學(xué)的一項研究顯示, 因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供了絕大部分新增就業(yè)崗位, 就業(yè)人數(shù)在過去一年中增加了46, 由160萬增加到230萬。

收稿日期:2006-03-15

作者簡介:彭在位(19752) , 女, 河南葉縣人, 漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。

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2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報

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電子商務(wù)交易; 建立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的基礎(chǔ)。政府還成立“電子商務(wù)政策協(xié)議會”, 以落實和檢查綜合對策的執(zhí)行情況。[2]

印度發(fā)展電子商務(wù)的政策可以追溯到1986年制定的《計算機軟件出口、軟件開發(fā)和培訓(xùn)政策》。1998年印度政府成立“國家I T 和軟件發(fā)展特別工

電子商務(wù)的管理政策從最初的“調(diào)控”改為“自動調(diào)控”, 法國網(wǎng)商先后成立“法國域名注冊協(xié)會”、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護會”和“互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會”等, 現(xiàn)在又發(fā)展為“共同調(diào)控”管理, 擬訂《信息社會法案》, 強調(diào)政府、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)商、服務(wù)商和用戶的經(jīng)常協(xié)商對話機制, 其中第五項是工業(yè)部長負責(zé)的“發(fā)展電子商務(wù)”課題, 規(guī)定電子商務(wù)應(yīng)保護消費者權(quán)益, 嚴格執(zhí)行銷售法和合同法, 保證服務(wù)質(zhì)量, 符合國際商法, 提高網(wǎng)上交易的透明度以及電子簽名、加密權(quán)等。

英國早在1995E -money , 。1998。2000年172億美元, 名列世界第五?！　《?、我國電子商務(wù)的現(xiàn)狀

1. 企業(yè)信息化程度低

作組”, 1999年成立信息技術(shù)部, 并推出了一系列爭取使印度能在2008年建成“超級信息技術(shù)大國”的計劃和政策。[3]例如, 2000年, 印度提高科研投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重, 對公司都實行優(yōu)惠政策, 免除進出口軟件的雙重稅賦, 放寬引進計算機技術(shù)的限制, 容許外商控股75—100, 相當(dāng)于R&D 等。, , 以承接項目的形式推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 提高軟件企業(yè)的開發(fā)水平和面向全球的技術(shù)開發(fā)能力。2000年實施的《信息技術(shù)法》的目的之一是確認電子商務(wù)活動的法律地位, 規(guī)范電子商務(wù)活動, 防范并打擊計算機和網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。該法律明確規(guī)定:“電子商務(wù)”得到法律承認和保護, 并專門界定了“黑客行為”及其刑事處罰措施, 同時還建議成立一個“計算機法規(guī)上訴法庭”, 專門受理計算機和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的爭議案件。

隨著亞洲電子商務(wù)的發(fā)展, 2001年初, 日本、韓國、新加坡等亞洲國家著手建立亞洲共同的電子商務(wù)市場, 致力于實現(xiàn)“公開密鑰加密系統(tǒng)(PKI ) ”等技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化, 并制定有關(guān)的法律制度, 現(xiàn)已設(shè)立“亞洲PKI 論壇”來創(chuàng)造電子商務(wù)國際市場的環(huán)境。[4]

3. 歐洲各國的電子商務(wù)政策

我國的少數(shù)企業(yè)雖然有了自己的網(wǎng)站, 但多是企業(yè)簡介的翻版, 信息更新不及時, 企業(yè)上網(wǎng)實現(xiàn)商務(wù)運作還有很大困難。國家經(jīng)貿(mào)委1999年對300家國家重點企業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn), 雖然有70的企業(yè)已接通互聯(lián)網(wǎng), 但多數(shù)僅在網(wǎng)上開設(shè)了企業(yè)主頁和電子郵件地址, 既沒有利用網(wǎng)絡(luò)收集市場供需信息, 也沒有在網(wǎng)上開展商務(wù)活動, 有的企業(yè)網(wǎng)站長時間沒有更新信息, 成為有名無實的空站。據(jù)統(tǒng)計, 2004年1月我國企業(yè)擁有的上網(wǎng)計算機臺數(shù)為3089萬臺, 可聯(lián)網(wǎng)計算機保有量約有2000萬臺, 所擁有的服務(wù)器、路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量更少。

2. 信息基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚, 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足, 管理體制僵化落后, 遠不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求。網(wǎng)絡(luò)傳輸速度太慢, 同時費用太高, 無論是企業(yè)還是個人都難以承受, 這嚴重制約電子商務(wù)的發(fā)展。

3. 網(wǎng)絡(luò)支付安全認證體系不完善

法國政府1994年批準(zhǔn)了電信局長泰里的《信息高速公路》報告, 指出法國1993年發(fā)展信息通道所存在的投資少的問題, 并提出建設(shè)信息高速公路的計劃, 準(zhǔn)備用光纜更新電話網(wǎng)絡(luò), 以便更迅速地將圖文并茂的信息傳輸?shù)角Ъ胰f戶。同年, 法國政府設(shè)計并領(lǐng)導(dǎo)了“建立法國信息社會行動方案”。第一階段:調(diào)動和發(fā)揮國營和私營部門的積極性和創(chuàng)造力, 落實635項建立信息高速公路計劃, 包括50項信息服務(wù)業(yè)和信息存儲技術(shù)等; 第二階段:重點從進行信息技術(shù)硬件調(diào)整轉(zhuǎn)為硬軟件的全面調(diào)整, 中心任務(wù)是研究并制定《信息社會法案》。法國發(fā)展?32?

我國金融現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家有較大差距, 各種電子支付系統(tǒng)還在發(fā)展完善中, 電子結(jié)算方式在個人消費領(lǐng)域還不普遍, 有待推廣和改進。據(jù)不完全統(tǒng)計, 目前在我國居民當(dāng)中流通的各種形式的信用卡和借記卡大約有1億多張, 人均0. 1張, 與發(fā)達國家相比還有很大差距。

目前電子商務(wù)的支付是信用卡、借記卡、郵局匯

彭在位　

國外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對我國的啟示

款和貨到付現(xiàn)等多種支付方式混合使用。網(wǎng)上安全認證體系不統(tǒng)一且易受黑客攻擊。如果不能實現(xiàn)在線支付、快速配送和安全認證, 電子商務(wù)不僅不能降低成本, 反而會增加交易成本, 體現(xiàn)不了“無需遠行, 無需久等”的優(yōu)勢。另外, 我國有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)尚是空白, 也影響電子商務(wù)的推廣。可以說, 發(fā)展電子商務(wù), 網(wǎng)絡(luò)金融是核心, 法律規(guī)范是基礎(chǔ)。

4. 配送體系不健全

國家相比還有較大差距, 但從許多方面來看, I nter 2net 和電子商務(wù)技術(shù)手段的出現(xiàn)為我國企業(yè)提高經(jīng)

營管理水平提供了機會。首先, I nternet 使企業(yè)能以很低的費用進入國際市場, 讓自己的產(chǎn)品面對全球客戶, 這無形中把許多國家大型跨國公司的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢減弱了, 對資金、技術(shù)、信息相對缺乏的中國企業(yè)不失為一個機遇。其次, 因為I nternet 技術(shù)日新月異, 市場遠未飽和或形成壟斷, 我國企業(yè)如果注重研究開發(fā), 也能迅速擴大自己的市場份額。再次, , , ?！　∷摹⒔Y(jié)束語

當(dāng)今社會, 電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易方式, 極大地促進了全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展, 同時也正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退枷胗^念。全球電子商務(wù)涉及世界各國, 也為我國帶來了新的發(fā)展機遇。在這樣一個巨大的潮流和機遇面前, 美、日等發(fā)達國家及歐盟各國已經(jīng)站立潮頭, 我國也開始奮起直追, 正著手制定正確的戰(zhàn)略并有效地實施電子商務(wù)政策, 增強我國企業(yè)的商業(yè)能力。電子商務(wù)使企業(yè)在開放的市場系統(tǒng)中提高了管理能力, 改變了企業(yè)業(yè)務(wù)運作模式, 是我國企業(yè)在知識經(jīng)濟時代獲取成功的關(guān)鍵。

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電子商務(wù)的交易達成之后, 如何快捷、準(zhǔn)確、安全地將貨物交付到消費者手中, 是業(yè)界人士和消費者關(guān)注的問題。目前在配送方面, 速度慢, 費用高, 也不安全, , 站不斷涌出, 。

另外, 國內(nèi)網(wǎng)站目前提供的適合于網(wǎng)上交易的物品種類不豐富, 網(wǎng)站提供的交易信息與消費者的消費欲望之間有差距。所以, 消費者只是在網(wǎng)上泛泛瀏覽, 最終不能達成交易。

　　三、結(jié)合我國國情應(yīng)對電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

綜上所述, 我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用與發(fā)達國家有較大差距, 企業(yè)信息化技術(shù)水平較低, 金融電子化環(huán)境和物流配送系統(tǒng)不完善, 因此電子商務(wù)推廣難度較大。但是我們不能坐等他人開拓和占領(lǐng)市場, 應(yīng)借鑒國外已有的成功做法, 結(jié)合我國實際探討、選擇電子商務(wù)解決方案。加入世界貿(mào)易組織之后, 中國經(jīng)濟將進一步融入全球市場體系, “走出去”和“沖進來”的規(guī)模都會進一步擴大, 國內(nèi)企業(yè)無論面向國內(nèi)或國外市場、城市或農(nóng)村市場都要經(jīng)受更激烈的競爭考驗。

電子商務(wù)環(huán)境一方面促進競爭, 另一方面也創(chuàng)造出合作條件, 相關(guān)行業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)結(jié)成合作伙伴, 創(chuàng)造新的商機。新市場、新變革把企業(yè)帶到了十字路口, 原有的產(chǎn)業(yè)格局和市場格局被打亂, 企業(yè)該向哪個方向發(fā)展, 必須重新審視和慎重抉擇。

應(yīng)當(dāng)指出, 盡管我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平與歐美發(fā)達

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