2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)JOURNAL OF ZHE NGZHOU ECONOM I CS &MANAGE ME NT I N STI T UTE Sep. 2006　Vo

2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)

JOURNAL OF ZHE NGZHOU ECONOM I CS &MANAGE ME NT I N STI T UTE Sep. 2006　

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國(guó)外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對(duì)我國(guó)的啟示

彭在位

(漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 河南漯河462002)

摘要:隨著全球電子商務(wù)的迅猛發(fā)展, 電子商務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大, 各國(guó)都開發(fā)出了形式多樣、特點(diǎn)各異的電子商務(wù)解決方案。我國(guó)的電子商務(wù)活動(dòng)因某些原因其發(fā)展受到制約。研究國(guó)外發(fā)展電子商務(wù)的政策, 對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展無(wú)疑有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù); 信息政策; 啟示

中圖分類號(hào):F713. 36　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 　　　:-() 　　, 日益擴(kuò)大, 、特點(diǎn)各異的電子商務(wù)解決方案由于各國(guó)和一些國(guó)際組織對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)存在差異, 制定和實(shí)施的發(fā)展電子商務(wù)的政策也存在明顯不同。國(guó)與國(guó)之間的電子商務(wù)活動(dòng)因缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制而發(fā)展緩慢。電子商務(wù)在我國(guó)的萌芽、醞釀、發(fā)展可以說(shuō)是幾經(jīng)波折。我國(guó)的電子商務(wù)活動(dòng)也因缺乏有效的政策保障而受到制約, 因此, 研究探討和制定實(shí)施恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)政策就十分迫切。

　　一、國(guó)外發(fā)展電子商務(wù)的政策

1. 美國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)政策

2. 亞洲各國(guó)的電子商務(wù)政策

日本在發(fā)展電子商務(wù)方面緊跟美國(guó)之后。1993年11月美國(guó)媒體發(fā)表的日美信息化程度比較報(bào)告, 對(duì)日本觸動(dòng)很大。日本通產(chǎn)省和郵政省很快作出反應(yīng), 提出趕上世界信息化發(fā)展的措施。2000年日本修改商法、民法、刑法等三大基本法律, 把商業(yè)計(jì)算機(jī)軟件等信息產(chǎn)品規(guī)定為“信息財(cái)產(chǎn)”, 受法律保護(hù), 明確規(guī)定有關(guān)電子商務(wù)等的契約規(guī)則, 并加大對(duì)非法進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等高技術(shù)犯罪處罰的力度。

韓國(guó)于1998年制定了《電子交易法》, 以求更快發(fā)展電子商務(wù)。在此前后, 韓國(guó)還制定或修訂了一些相關(guān)的法律以確保信息化的可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí), 發(fā)展電子商務(wù)的政策還包括信息化試行計(jì)劃, 加強(qiáng)信息化教育計(jì)劃, 如資助大學(xué)信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、超高速國(guó)家網(wǎng)的鏈接以及相關(guān)的研究課題等, 設(shè)立研究生院招收有關(guān)電子商務(wù)方面的研究生。此外, 政府投資建設(shè)電子文書交換系統(tǒng)降低報(bào)關(guān)和貨運(yùn)文書處理費(fèi)用。2000年韓國(guó)制定發(fā)展電子商務(wù)的綜合對(duì)策, 目標(biāo)是在2003年成為電子商務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家, 重點(diǎn)是把現(xiàn)在以網(wǎng)上購(gòu)物為中心的電子商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)間的電子商務(wù)交易和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易為中心的系統(tǒng)。具體包括5項(xiàng)重點(diǎn)對(duì)策和40項(xiàng)具體的推進(jìn)項(xiàng)目。其中5項(xiàng)重點(diǎn)對(duì)策是:2000年制定和完善有關(guān)法律法規(guī), 以保證市場(chǎng)的信任度; 擴(kuò)充超高速通信網(wǎng)和物資流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施; 促進(jìn)政府采購(gòu)的電子商務(wù)化; 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面引進(jìn)并擴(kuò)大

美國(guó)是電子商務(wù)規(guī)模最大的國(guó)家, 是因特網(wǎng)的發(fā)源地, 也是電子商務(wù)應(yīng)用最發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)政府于1997年和1998年兩次提出《全球電子商務(wù)框架》、2000年頒布《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法(I nternet Nondis 2cri m inati on Act of 2000) 》, 為發(fā)展電子商務(wù)提供了

平等機(jī)會(huì)。美國(guó)2004年電子商務(wù)達(dá)9001億美元[1]。截至2005年底, 美國(guó)的電子商務(wù)交易額占全

球電子商務(wù)交易總額的一半以上。美國(guó)的電子商務(wù)推廣與因特網(wǎng)擴(kuò)張互為因果、互相促進(jìn), 形成良性循環(huán), 在政府的鼓勵(lì)和促進(jìn)下, 電子商務(wù)迅速推廣普及。美國(guó)得克薩斯大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示, 因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供了絕大部分新增就業(yè)崗位, 就業(yè)人數(shù)在過(guò)去一年中增加了46, 由160萬(wàn)增加到230萬(wàn)。

收稿日期:2006-03-15

作者簡(jiǎn)介:彭在位(19752) , 女, 河南葉縣人, 漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。

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2006年9月第21卷第3期鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)

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電子商務(wù)交易; 建立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的基礎(chǔ)。政府還成立“電子商務(wù)政策協(xié)議會(huì)”, 以落實(shí)和檢查綜合對(duì)策的執(zhí)行情況。[2]

印度發(fā)展電子商務(wù)的政策可以追溯到1986年制定的《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件開發(fā)和培訓(xùn)政策》。1998年印度政府成立“國(guó)家I T 和軟件發(fā)展特別工

電子商務(wù)的管理政策從最初的“調(diào)控”改為“自動(dòng)調(diào)控”, 法國(guó)網(wǎng)商先后成立“法國(guó)域名注冊(cè)協(xié)會(huì)”、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護(hù)會(huì)”和“互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會(huì)”等, 現(xiàn)在又發(fā)展為“共同調(diào)控”管理, 擬訂《信息社會(huì)法案》, 強(qiáng)調(diào)政府、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)商、服務(wù)商和用戶的經(jīng)常協(xié)商對(duì)話機(jī)制, 其中第五項(xiàng)是工業(yè)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“發(fā)展電子商務(wù)”課題, 規(guī)定電子商務(wù)應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益, 嚴(yán)格執(zhí)行銷售法和合同法, 保證服務(wù)質(zhì)量, 符合國(guó)際商法, 提高網(wǎng)上交易的透明度以及電子簽名、加密權(quán)等。

英國(guó)早在1995E -money , 。1998。2000年172億美元, 名列世界第五?！　《?、我國(guó)電子商務(wù)的現(xiàn)狀

1. 企業(yè)信息化程度低

作組”, 1999年成立信息技術(shù)部, 并推出了一系列爭(zhēng)取使印度能在2008年建成“超級(jí)信息技術(shù)大國(guó)”的計(jì)劃和政策。[3]例如, 2000年, 印度提高科研投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重, 對(duì)公司都實(shí)行優(yōu)惠政策, 免除進(jìn)出口軟件的雙重稅賦, 放寬引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的限制, 容許外商控股75—100, 相當(dāng)于R&D 等。, , 以承接項(xiàng)目的形式推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 提高軟件企業(yè)的開發(fā)水平和面向全球的技術(shù)開發(fā)能力。2000年實(shí)施的《信息技術(shù)法》的目的之一是確認(rèn)電子商務(wù)活動(dòng)的法律地位, 規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng), 防范并打擊計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。該法律明確規(guī)定:“電子商務(wù)”得到法律承認(rèn)和保護(hù), 并專門界定了“黑客行為”及其刑事處罰措施, 同時(shí)還建議成立一個(gè)“計(jì)算機(jī)法規(guī)上訴法庭”, 專門受理計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的爭(zhēng)議案件。

隨著亞洲電子商務(wù)的發(fā)展, 2001年初, 日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家著手建立亞洲共同的電子商務(wù)市場(chǎng), 致力于實(shí)現(xiàn)“公開密鑰加密系統(tǒng)(PKI ) ”等技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化, 并制定有關(guān)的法律制度, 現(xiàn)已設(shè)立“亞洲PKI 論壇”來(lái)創(chuàng)造電子商務(wù)國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境。[4]

3. 歐洲各國(guó)的電子商務(wù)政策

我國(guó)的少數(shù)企業(yè)雖然有了自己的網(wǎng)站, 但多是企業(yè)簡(jiǎn)介的翻版, 信息更新不及時(shí), 企業(yè)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)作還有很大困難。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年對(duì)300家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn), 雖然有70的企業(yè)已接通互聯(lián)網(wǎng), 但多數(shù)僅在網(wǎng)上開設(shè)了企業(yè)主頁(yè)和電子郵件地址, 既沒有利用網(wǎng)絡(luò)收集市場(chǎng)供需信息, 也沒有在網(wǎng)上開展商務(wù)活動(dòng), 有的企業(yè)網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間沒有更新信息, 成為有名無(wú)實(shí)的空站。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2004年1月我國(guó)企業(yè)擁有的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)為3089萬(wàn)臺(tái), 可聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)保有量約有2000萬(wàn)臺(tái), 所擁有的服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量更少。

2. 信息基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚, 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足, 管理體制僵化落后, 遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求。網(wǎng)絡(luò)傳輸速度太慢, 同時(shí)費(fèi)用太高, 無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人都難以承受, 這嚴(yán)重制約電子商務(wù)的發(fā)展。

3. 網(wǎng)絡(luò)支付安全認(rèn)證體系不完善

法國(guó)政府1994年批準(zhǔn)了電信局長(zhǎng)泰里的《信息高速公路》報(bào)告, 指出法國(guó)1993年發(fā)展信息通道所存在的投資少的問(wèn)題, 并提出建設(shè)信息高速公路的計(jì)劃, 準(zhǔn)備用光纜更新電話網(wǎng)絡(luò), 以便更迅速地將圖文并茂的信息傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。同年, 法國(guó)政府設(shè)計(jì)并領(lǐng)導(dǎo)了“建立法國(guó)信息社會(huì)行動(dòng)方案”。第一階段:調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)營(yíng)和私營(yíng)部門的積極性和創(chuàng)造力, 落實(shí)635項(xiàng)建立信息高速公路計(jì)劃, 包括50項(xiàng)信息服務(wù)業(yè)和信息存儲(chǔ)技術(shù)等; 第二階段:重點(diǎn)從進(jìn)行信息技術(shù)硬件調(diào)整轉(zhuǎn)為硬軟件的全面調(diào)整, 中心任務(wù)是研究并制定《信息社會(huì)法案》。法國(guó)發(fā)展?32?

我國(guó)金融現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距, 各種電子支付系統(tǒng)還在發(fā)展完善中, 電子結(jié)算方式在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域還不普遍, 有待推廣和改進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 目前在我國(guó)居民當(dāng)中流通的各種形式的信用卡和借記卡大約有1億多張, 人均0. 1張, 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

目前電子商務(wù)的支付是信用卡、借記卡、郵局匯

彭在位　

國(guó)外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對(duì)我國(guó)的啟示

款和貨到付現(xiàn)等多種支付方式混合使用。網(wǎng)上安全認(rèn)證體系不統(tǒng)一且易受黑客攻擊。如果不能實(shí)現(xiàn)在線支付、快速配送和安全認(rèn)證, 電子商務(wù)不僅不能降低成本, 反而會(huì)增加交易成本, 體現(xiàn)不了“無(wú)需遠(yuǎn)行, 無(wú)需久等”的優(yōu)勢(shì)。另外, 我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)尚是空白, 也影響電子商務(wù)的推廣?？梢哉f(shuō), 發(fā)展電子商務(wù), 網(wǎng)絡(luò)金融是核心, 法律規(guī)范是基礎(chǔ)。

4. 配送體系不健全

國(guó)家相比還有較大差距, 但從許多方面來(lái)看, I nter 2net 和電子商務(wù)技術(shù)手段的出現(xiàn)為我國(guó)企業(yè)提高經(jīng)

營(yíng)管理水平提供了機(jī)會(huì)。首先, I nternet 使企業(yè)能以很低的費(fèi)用進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng), 讓自己的產(chǎn)品面對(duì)全球客戶, 這無(wú)形中把許多國(guó)家大型跨國(guó)公司的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)減弱了, 對(duì)資金、技術(shù)、信息相對(duì)缺乏的中國(guó)企業(yè)不失為一個(gè)機(jī)遇。其次, 因?yàn)镮 nternet 技術(shù)日新月異, 市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和或形成壟斷, 我國(guó)企業(yè)如果注重研究開發(fā), 也能迅速擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。再次, , , ?！　∷摹⒔Y(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì), 電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易方式, 極大地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展, 同時(shí)也正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退枷胗^念。全球電子商務(wù)涉及世界各國(guó), 也為我國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在這樣一個(gè)巨大的潮流和機(jī)遇面前, 美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家及歐盟各國(guó)已經(jīng)站立潮頭, 我國(guó)也開始奮起直追, 正著手制定正確的戰(zhàn)略并有效地實(shí)施電子商務(wù)政策, 增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的商業(yè)能力。電子商務(wù)使企業(yè)在開放的市場(chǎng)系統(tǒng)中提高了管理能力, 改變了企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式, 是我國(guó)企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代獲取成功的關(guān)鍵。

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電子商務(wù)的交易達(dá)成之后, 如何快捷、準(zhǔn)確、安全地將貨物交付到消費(fèi)者手中, 是業(yè)界人士和消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題。目前在配送方面, 速度慢, 費(fèi)用高, 也不安全, , 站不斷涌出, 。

另外, 國(guó)內(nèi)網(wǎng)站目前提供的適合于網(wǎng)上交易的物品種類不豐富, 網(wǎng)站提供的交易信息與消費(fèi)者的消費(fèi)欲望之間有差距。所以, 消費(fèi)者只是在網(wǎng)上泛泛瀏覽, 最終不能達(dá)成交易。

　　三、結(jié)合我國(guó)國(guó)情應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

綜上所述, 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距, 企業(yè)信息化技術(shù)水平較低, 金融電子化環(huán)境和物流配送系統(tǒng)不完善, 因此電子商務(wù)推廣難度較大。但是我們不能坐等他人開拓和占領(lǐng)市場(chǎng), 應(yīng)借鑒國(guó)外已有的成功做法, 結(jié)合我國(guó)實(shí)際探討、選擇電子商務(wù)解決方案。加入世界貿(mào)易組織之后, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)體系, “走出去”和“沖進(jìn)來(lái)”的規(guī)模都會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大, 國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論面向國(guó)內(nèi)或國(guó)外市場(chǎng)、城市或農(nóng)村市場(chǎng)都要經(jīng)受更激烈的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。

電子商務(wù)環(huán)境一方面促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng), 另一方面也創(chuàng)造出合作條件, 相關(guān)行業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)結(jié)成合作伙伴, 創(chuàng)造新的商機(jī)。新市場(chǎng)、新變革把企業(yè)帶到了十字路口, 原有的產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)格局被打亂, 企業(yè)該向哪個(gè)方向發(fā)展, 必須重新審視和慎重抉擇。

應(yīng)當(dāng)指出, 盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平與歐美發(fā)達(dá)

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