網(wǎng)友解答: 醫(yī)護，看起來是職業(yè)，其實是一個體系，從教育到醫(yī)療 整個鏈條是明顯的。供應(yīng)端是學校，供應(yīng)物是學生，只要報考學生維持在一定數(shù)量，則會有無限的勞動力，而且在供大于求的量比中，還能以

醫(yī)護，看起來是職業(yè)，其實是一個體系，從教育到醫(yī)療 整個鏈條是明顯的。供應(yīng)端是學校，供應(yīng)物是學生，只要報考學生維持在一定數(shù)量，則會有無限的勞動力，而且在供大于求的量比中，還能以相對較低的成本進行維護。離職率高 ，生源不夠怎么辦？很簡單，降低分數(shù)線、擴招、允許更多大學設(shè)置醫(yī)學專業(yè)（擴招的另一種表現(xiàn)）等等手段來維持社會醫(yī)院的成本架構(gòu)。所以醫(yī)護再辭職，也會陸續(xù)有新人補上，已離職的，因為社會價值被沖淡，最后還是會重返醫(yī)院的可能性大。從這個角度看 醫(yī)院其實沒有缺人，尤其是那些知名的三甲醫(yī)院。

【辦案手記】護士離職，醫(yī)院扣留護士證并要求支付違約金，怎么辦？

案件介入過程

筆者之前辦理過一個勞動爭議案件，委托人是一位廣州的年輕女護士，年齡才20歲（由于保密需求，暫且稱呼其為王女士），剛參加工作不久。

當時她跟我描述的情況是，她在廣州一家醫(yī)院集團的下屬診所上班，職位是血液透析護士。在王女士入職時，該家醫(yī)院就以幫其保管的名義，將王女士的護士資格證與執(zhí)業(yè)證收繳了。

后來，由于要回老家工作，她跟公司提出了辭職，并且也按照公司的要求辦理了離職手續(xù)。

但在向公司索要護士證件時（護士資格證與職業(yè)證），公司卻以其違約需要繳納違約金為由，拒不退還相應(yīng)證件，也不配合辦理證件變更登記，導致其無法找新的工作。

護士行業(yè)特殊性

在此，我要向各位讀者解釋一下護士行業(yè)的特殊性。

根據(jù)《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》第二條的規(guī)定：

護士經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得《護士執(zhí)業(yè)證書》后，方可按照注冊的執(zhí)業(yè)地點從事護理工作。

未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得《護士執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護理活動。

因此，只有取得護士執(zhí)業(yè)證書才能從事護理工作。但由于王女士的護士執(zhí)業(yè)證書被醫(yī)院扣留，導致其無法找新的工作。

其次，第十六條規(guī)定：

護士在其執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點等注冊項目，應(yīng)當辦理變更注冊。

第十七條規(guī)定：

護士在其執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點的，應(yīng)當向擬執(zhí)業(yè)地注冊主管部門報告，并提交下列材料：

（一） 護士變更注冊申請審核表；

而“護士變更注冊申請審核表”中有一欄必須要上一家執(zhí)業(yè)機構(gòu)的蓋章同意，不然就無法辦理變更登記。

投訴無果，只能尋求律師幫助

王女士在跟公司多次協(xié)商無果后，只能找到相關(guān)的主管部門——衛(wèi)計委——投訴，衛(wèi)計委卻回復(fù)稱這是民事糾紛，不予處理。

王女士又前往廣州市勞動監(jiān)察部門進行投訴，勞動監(jiān)察部門審查后又認為是勞動爭議糾紛，建議走勞動仲裁程序。

但王女士對勞動仲裁程序不懂，于是才通過熟人找到了我。

我記得她聯(lián)系我時，我剛好下班在回家的路上。手機鈴聲響后，是廣州的一個陌生號碼。通過與王女士的第一次溝通，王女士給我第一印象是：說話聲音細小但邏輯清晰。

出于律師的嚴謹、負責的精神，在第一次溝通后，我并沒有急于答應(yīng)她的委托。因為，我只是初步了解了案情，但還未看到相應(yīng)的書面材料，無法對案情作出一個準確的判斷。于是，我們相互加了微信，王女士通過微信將案件的相應(yīng)材料發(fā)給我。

案情分析

在詳細看了王女士的案件材料，以及根據(jù)案件材料向其提問后，我對案情有了一個較為全面的了解。發(fā)現(xiàn)這并不只是一個簡單的用人單位扣留勞動者證件的案件，而是還涉及到專業(yè)技術(shù)培訓與一般職業(yè)培訓的區(qū)分，后者是本案的難點與重點。

原來，在王女士一入職，公司就跟她簽訂了專業(yè)技術(shù)培訓協(xié)議，由公司出錢組織王女士跟其他新入職員工一起到某大醫(yī)院進行為期三個月的培訓。

該協(xié)議明確約定培訓后的服務(wù)期為五年，如果未滿五年就離職的話，不僅需要退還3萬元的培訓費用，另外還需要承擔3萬元的違約金。

如此沉重的違約金對于一個剛畢業(yè)進入社會、每月工資才2000左右的柔弱女子來說，無疑是無法負擔得起的費用。即使費用如此高昂，但由于已經(jīng)簽署了書面的協(xié)議，如果王女士沒有找到我的話，就只能吃啞巴虧了。

硬著頭皮接下案件

在了解案情后，我本來是不想接這個案件的，一是證據(jù)對王女士不利，這個“官司”不好打；二是要到外地“打官司”，成本高昂，而王女士作為一個剛出學校、家庭條件又不怎么寬裕的人，肯定也無法負擔起相應(yīng)費用。那也就意味著，一旦我接受這個案件，我需要自己貼錢，還要花費大量時間。

但我向來心軟，在聽了王女士的遭遇后還是動了惻隱之心，加上又是熟人介紹，抹不開面子。于是硬著頭皮接下這個案子，并且也只收了個基本費用。

何謂專業(yè)技術(shù)培訓？與職業(yè)培訓如何區(qū)分？

接下本案后，要做的第一件事就是深入了解專業(yè)技術(shù)培訓與一般職業(yè)培訓的區(qū)別。

根據(jù)《勞動合同法》第二十二條的規(guī)定：

用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。

雖然勞動法有規(guī)定專業(yè)技術(shù)培訓，但卻沒有對專業(yè)技術(shù)培訓進行準確的定義，因此在實踐中，當事人、法官對它的理解是不一致的，并且分歧還比較大。

我根據(jù)相關(guān)法學理論、法律規(guī)定、司法判例，專門就如何認定專業(yè)技術(shù)培訓寫了一篇文章，有興趣的讀者可以前往我的微信公眾號“龍珠法眼”進行查看

干貨｜案例評析—如何認定專業(yè)技術(shù)培訓？

抽絲剝繭，尋找有利于委托人的證據(jù)

本案中，雖然王女士與公司簽署了專業(yè)技術(shù)培訓協(xié)議，但公司提供的培訓到底是不是專業(yè)技術(shù)培訓，那是有疑問的，而這也是本案的突破口。

通過與王女士的溝通得知：

第一，說是培訓，但其實就是跟正常的醫(yī)院護士一樣上班，并沒有專門的老師進行輔導。

第二，王女士在入職前已經(jīng)具有了從事護士執(zhí)業(yè)的資格，符合崗位錄取條件。

第三，公司對王女士的培訓屬于王女士入職崗位必備的技能。

第四，培訓費用也沒有協(xié)議中約定的那么多，實際上只花費一千元左右。

從以上四點來分析，公司對王女士進行的培訓應(yīng)該不屬于專業(yè)技術(shù)培訓，而應(yīng)該算作是一般的職業(yè)培訓，那么就不應(yīng)該收取費用，更不能約定服務(wù)期及違約金。

根據(jù)《勞動法》第六十八條的規(guī)定：

用人單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。

違約金應(yīng)該有限度

但由于法院對如何認定專業(yè)技術(shù)培訓存在分歧，即使我論證其屬于專業(yè)技術(shù)培訓，為了保險起見，還應(yīng)該從培訓費用的角度進行論證。因為，根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，即使可以約定服務(wù)期與違約金，但違約金的數(shù)額并不是沒有限制的。

根據(jù)《勞動合同法》第二十二條的規(guī)定，違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。

也即是說，違約金的數(shù)額應(yīng)該以培訓費用為限。這是從違約金的額度來分析。從違約金數(shù)額的證明來分析，公司還應(yīng)該拿出相應(yīng)的證據(jù)來證明培訓費用的數(shù)額。

根據(jù)《勞動法實施條例》第十六條的規(guī)定：

勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。

根據(jù)王女士的陳述，其在醫(yī)院進行培訓期間，伙食費、住宿費都是自己出的，并不是像培訓協(xié)議書中約定的那樣“由公司支付”。

案情轉(zhuǎn)向

由于王女士并沒有培訓費相關(guān)憑證，于是我指導其前往醫(yī)院，通過與醫(yī)院的反復(fù)、耐心溝通后，獲得醫(yī)院準許，對留存醫(yī)院那份培訓費發(fā)票進行拍照。

經(jīng)過調(diào)查，培訓費用實際上只有人均1000元左右而已，并不是像培訓協(xié)議書中約定的“3萬元”。

至此，通過以上的努力，案情在往有利于王女士的方向發(fā)展。我們有希望將已經(jīng)簽署的專業(yè)技術(shù)培訓協(xié)議推翻。即使無法推翻，那么違約金的費用也僅僅是1000元左右而已，而不再是3萬元之巨，完全在王女士的承受范圍之內(nèi)。

至于公司扣留王女士的證件，無論出于什么理由，都是違法的。

因為，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第九條的規(guī)定：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

因此，公司必須退還王女士的護士資格證與執(zhí)業(yè)證。

此外，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當在解除勞動合同后十五日內(nèi)，為勞動者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

也即是說，公司還應(yīng)配合王女士辦理護士執(zhí)業(yè)的變更登記。

大獲全勝

通過以上的分析論證，廣州仲裁委完全支持了我方的請求，獲得全勝。順利的為王女士討回了資格證書，并且無需支付違約金。

用人單位不得以任何理由扣押勞動者的證件

之前講到王女士前往勞動監(jiān)察部門進行投訴時，他們以雙方屬于勞動爭議為由，不予受理，而是建議其走勞動仲裁。我不清楚當時王女士是如何跟勞動監(jiān)察部門溝通的，可能是王女士沒有表達清楚請求（畢竟她不是法律專業(yè)人士），也可能是勞動監(jiān)察部門的人理解有誤。

關(guān)于用人單位扣押勞動者證件的事情，無論勞動者跟用人單位有何爭議，用人單位都不能扣押證件。因此，關(guān)于勞動者要求用人單位返還證件的請求，勞動監(jiān)察部門應(yīng)該受理。