3月25日工信部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》），消息傳出后引起了域名行業(yè)的熱烈討論。那么，此次新征求意見的《意見稿》對域名行業(yè)、新頂級域名、相關(guān)機(jī)構(gòu)和所有域名投資

3月25日工信部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》），消息傳出后引起了域名行業(yè)的熱烈討論。那么，此次新征求意見的《意見稿》對域名行業(yè)、新頂級域名、相關(guān)機(jī)構(gòu)和所有域名投資者有什么影響呢？請看我們帶來的解讀。

一、《意見稿》內(nèi)含新頂級域名備案指南

此次發(fā)布的《意見稿》第二章第十條和十一條，明確規(guī)定了在中國境內(nèi)申請?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備的條件。

這其實(shí)是新頂級域名的備案指南，意為符合這些規(guī)定的域名注冊局等機(jī)構(gòu)都可以為旗下新頂級域名申請備案，并且工信部需在20日內(nèi)作出答復(fù)，規(guī)定的明確對新頂級域名來說是利好。

二、域名必須在國內(nèi)注冊商處注冊或管理才能在中國境內(nèi)設(shè)立網(wǎng)站在為域名接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面，第三十七條規(guī)定“在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的域名，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)?！?/p>

目前這一條引起的關(guān)注最大，意為如果要在國內(nèi)建設(shè)網(wǎng)站，域名必需在這樣的國內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)處注冊，或者將域名轉(zhuǎn)入國內(nèi)注冊商。這條對于微軟、蘋果這樣的外資企業(yè)和淘寶、百度、網(wǎng)易這樣將域名托管在國外注冊商的知名企業(yè)影響最大，這些企業(yè)都必須將域名轉(zhuǎn)入國內(nèi)才能在中國設(shè)立網(wǎng)站。這也意味著，此次的《意見稿》正式執(zhí)行后，所有在國外注冊的域名，將不能再使用國內(nèi)注冊商的解析服務(wù)。

三、從實(shí)名注冊、域名變更等方面強(qiáng)化域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任

在第三章域名服務(wù)中，《意見稿》特別強(qiáng)調(diào)了域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，主要體現(xiàn)在域名實(shí)名注冊、變更域名注冊機(jī)構(gòu)等方面。

域名實(shí)名注冊方面，第三十條規(guī)定“域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求域名注冊申請者提交域名持有者的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息等域名注冊信息?！币簿褪钦f，域名注冊將進(jìn)一步嚴(yán)格要求實(shí)名制。

在變更域名注冊機(jī)構(gòu)方面，第三十四條規(guī)定“無正當(dāng)理由，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)”。用戶在轉(zhuǎn)出域名時(shí)，如果受到原注冊商阻撓，可以以這條為依據(jù)進(jìn)行投訴。

四、部分審批權(quán)由工信部下放至各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局

而在審批程序上，根據(jù)《意見稿》第二章第三十條的規(guī)定，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批由工信部下放至各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，而設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)仍由工信部審批。

也就是說普通的域名注冊服務(wù)商由各省通信管理局審批，域名注冊局等域名管理機(jī)構(gòu)仍然由工信部審批。

五、域名注冊仍然實(shí)行 “先申請先注冊”

《意見稿》第二十六條規(guī)定“域名注冊服務(wù)原則上實(shí)行“先申請先注冊”，相應(yīng)頂級域域名注冊實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！边@條可以理解為域名注冊按申請時(shí)間分配所有權(quán)，個(gè)別頂級域名有其他規(guī)定的，按照相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行，這條可以作為中國境內(nèi)域名爭議中的部分判斷依據(jù)。

六、強(qiáng)調(diào)用戶信息安全和域名安全

《意見稿》第一章第三條和第四條對工信部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局新增“負(fù)責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理”和“依法保護(hù)用戶個(gè)人信息和合法權(quán)益”的職責(zé)。

在第二章第十條和第十一條中，對設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)的申請，分別要求具有“用戶個(gè)人信息保護(hù)能力”和“進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個(gè)人信息保護(hù)的能力”。

第三十二條規(guī)定“除用于提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶個(gè)人信息提供給他人。”

第三十八條規(guī)定“未經(jīng)他人同意，不得擅自篡改解析信息。”

這幾條綜合起來就是從工信部、通管局、域名管理機(jī)構(gòu)到域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，都必須保護(hù)域名用戶個(gè)人信息安全和域名本身的安全，不能隨意泄露用戶信息和更改域名解析。

附《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》下載地址