法緣博客 專注律師營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)與研究 http://hi.baidu.com/lawedge天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等七部門關(guān)于加強(qiáng)和完善中小企業(yè)融資工作意見(jiàn)的通知【文 件 號(hào)】津政辦發(fā)[2010

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天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等七部門關(guān)于加強(qiáng)和完善

中小企業(yè)融資工作意見(jiàn)的通知

【文 件 號(hào)】津政辦發(fā)[2010]86號(hào)

【頒布部門】天津市政府

【頒布時(shí)間】2010-08-02

【實(shí)施時(shí)間】2010-08-02

【時(shí) 效 性】有效

　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市中小企業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善中小企業(yè)融資工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　二〇一〇年八月二日

　　關(guān)于加強(qiáng)和完善中小企業(yè)融資工作的意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù)，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的中小企業(yè)金融服務(wù)體系，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系和融資渠道建設(shè)，切實(shí)為中小企業(yè)融資服務(wù)

　　健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，形成機(jī)構(gòu)種類全、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高、資金供給充裕、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、專業(yè)化水平高的全面高效機(jī)構(gòu)體系，形成以信貸產(chǎn)品為主、當(dāng)前頁(yè)碼：1

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保險(xiǎn)產(chǎn)品和其他金融產(chǎn)品為輔，滿足不同企業(yè)需求、具備持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系。

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)涉農(nóng)銀行要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的方針。天津農(nóng)村商業(yè)銀行要發(fā)揮在“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸服務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款規(guī)模。天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行要按照監(jiān)管要求增資擴(kuò)股，做大規(guī)模，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸投放。農(nóng)行市分行要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快落實(shí)《區(qū)縣農(nóng)村改革與發(fā)展金融合作協(xié)議》，以“綠色家園”貸款為支撐，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，并以惠農(nóng)卡為載體，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶小額貸款支持。農(nóng)發(fā)行市分行要在糧棉油政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展商業(yè)性業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司增加在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)特別是金融服務(wù)薄弱地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)商業(yè)銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格實(shí)行市區(qū)設(shè)三個(gè)和涉農(nóng)區(qū)縣設(shè)一個(gè)的“三帶一”工作要求。

　?。ㄈ┌l(fā)展銀行中小企業(yè)融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)專營(yíng)銀行。各銀行要充實(shí)資本金，健全相應(yīng)機(jī)制，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)管理和產(chǎn)品創(chuàng)新，完善考核約束激勵(lì)機(jī)制，努力提高中小企業(yè)融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)管理水平。引導(dǎo)城市商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件積極組建中小企業(yè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，明晰職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)以及中小企業(yè)特色支行業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)，加大客戶儲(chǔ)備，擴(kuò)大授信群體，努力提升中小企業(yè)金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)各銀行在已建中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極探索創(chuàng)設(shè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的社區(qū)銀行服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。按照《2009-2011年天津市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)和支持各類有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增設(shè)服務(wù)涉農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”領(lǐng)域中小企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等機(jī)構(gòu)。

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　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展小額貸款公司。按照補(bǔ)區(qū)域盲點(diǎn)、重規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特色的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資主體在我市設(shè)立小額貸款公司，力爭(zhēng)2010年開(kāi)業(yè)總數(shù)達(dá)到40家。鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。

　　（六）積極推進(jìn)銀行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。各銀行要正確處理好總行政策要求與地方金融需求的關(guān)系，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。各商業(yè)銀行天津分行要積極向總行爭(zhēng)取中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的試點(diǎn)行資格，積極制定相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新內(nèi)部管理細(xì)則，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)上市融資。完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，大力培育中小企業(yè)后備上市資源，對(duì)有上市需求的中小企業(yè)提供多層次的培訓(xùn)和配套服務(wù)；積極落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市的財(cái)政政策，鼓勵(lì)和扶持有條件的中小企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外市場(chǎng)上市籌集資金。重點(diǎn)推動(dòng)一批成長(zhǎng)性、自主創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

　?。ò耍┌l(fā)展多種融資工具手段。繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)在銀行間市場(chǎng)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、信貸資產(chǎn)支持證券和集合性票據(jù)等債務(wù)性融資工具進(jìn)行融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力支持各專業(yè)機(jī)構(gòu)以各種形式參與中小企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資工具發(fā)行，降低中小企業(yè)融資成本。

　?。ň牛┌l(fā)展集合信托業(yè)務(wù)。按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、集合發(fā)行的模式，繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)化模式發(fā)展中小企業(yè)集合信托業(yè)務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模。

　　（十）發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。設(shè)立天津科技發(fā)展租賃公司，探索風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)，向科技型企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)。探索設(shè)立中小企業(yè)融資租賃專營(yíng)公司，支持和鼓勵(lì)各金融租賃公司面向中小企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。探索開(kāi)發(fā)中小企業(yè)運(yùn)輸車輛、辦公設(shè)備、商用機(jī)械、通用機(jī)床等設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)和售后回租等租賃手段。

　　（十一）發(fā)展保理融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展保理專營(yíng)部門、創(chuàng)新保理融資模式，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)大型貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在津設(shè)立獨(dú)立保理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供保理服務(wù)。支持快錢公司開(kāi)展保理當(dāng)前頁(yè)碼：3

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及相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ┌l(fā)展典當(dāng)?shù)热谫Y業(yè)務(wù)。支持有實(shí)力的出資人設(shè)立典當(dāng)行，支持有實(shí)力的典當(dāng)行做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向典當(dāng)企業(yè)發(fā)放信用、抵押和保證擔(dān)保貸款，擴(kuò)大典當(dāng)融資規(guī)模。

　?。ㄊ┌l(fā)展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為中小企業(yè)提供融資增信服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下進(jìn)行試點(diǎn)并逐漸擴(kuò)大范圍。

　　二、科學(xué)治理，依法運(yùn)營(yíng)，提高中小企業(yè)融資能力

　　引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)行公司制，加快培育科學(xué)治理和依法運(yùn)營(yíng)的合格融資主體，不斷提高各類主體多渠道融資能力。

　　（一）發(fā)展農(nóng)戶公司制企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培育以法人財(cái)產(chǎn)制度為核心、以法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)戶公司制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高融資能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升管理水平，加快企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)其實(shí)行股份制合作經(jīng)營(yíng)，支持其發(fā)展為公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)的直接聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等公司制企業(yè)。

　?。ǘ┢髽I(yè)要科學(xué)治理和依法運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)科學(xué)治理，完善治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施有效的信息披露制度，達(dá)到規(guī)范運(yùn)作、滿足市場(chǎng)化融資條件的要求。

　　（三）企業(yè)要注重增資減債。中小企業(yè)要以資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70為基本指標(biāo)，通盤研究資產(chǎn)總量和負(fù)債能力，搞好間接融資與直接融資、短期負(fù)債與長(zhǎng)期負(fù)債、金融手段與金融工具、投資與融資、支付與還款的選擇組合。增加現(xiàn)金量當(dāng)前頁(yè)碼：4

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，增強(qiáng)流動(dòng)性，保證資金鏈，提高收益率，降低成本費(fèi)用和金融風(fēng)險(xiǎn)。避免高估冒算、盲目投資、過(guò)度負(fù)債。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)要加強(qiáng)權(quán)屬權(quán)證辦理。中小企業(yè)要高度重視資產(chǎn)率和資產(chǎn)有效化，建立資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負(fù)債合理、依法規(guī)范核算的財(cái)務(wù)管理制度，保證資金合規(guī)使用、資產(chǎn)安全完整、權(quán)屬清晰可靠、權(quán)益及時(shí)有效。中小企業(yè)要及時(shí)辦理體現(xiàn)各類權(quán)屬的權(quán)證，依法維護(hù)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、域名權(quán)、排放權(quán)、勘探權(quán)、開(kāi)采權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)。

　　（五）企業(yè)要依法增值守信。中小企業(yè)要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范并重原則，以“借、用、管、還”良性循環(huán)為目標(biāo)，開(kāi)源節(jié)流、量入為出，以還定貸、適度負(fù)債，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)增加注冊(cè)資本金、盤活存量資產(chǎn)、增加現(xiàn)金流入、實(shí)現(xiàn)公司收益等方式，提高公司實(shí)力和價(jià)值。堅(jiān)持依法管理、合規(guī)使用，有限授權(quán)、限權(quán)禁權(quán)、全程管控、實(shí)施審計(jì)原則，確保公司持續(xù)發(fā)展和不出風(fēng)險(xiǎn)。高度重視無(wú)形資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)可評(píng)估、可作價(jià)的資源，形成無(wú)形資產(chǎn)。中小企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按時(shí)償還銀行貸款，重視積累自身信用記錄，不斷增強(qiáng)信用意識(shí)。

　　（六）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。支持具備一定條件的企業(yè)集團(tuán)，特別是那些支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，優(yōu)化整合企業(yè)資源，降低融資成本。各財(cái)務(wù)公司要做好結(jié)算、存貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、同業(yè)拆借等常規(guī)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其申請(qǐng)?jiān)黾映袖N企業(yè)債、發(fā)行財(cái)務(wù)公司債、有價(jià)證券投資以及融資租賃等新業(yè)務(wù)，打造全能業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)公司。推動(dòng)企業(yè)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低信息溝通成本，提升管控能力。各財(cái)務(wù)公司要積極與銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，充分利用銀行的現(xiàn)金管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金集中管理。

　　三、搭建和完善各類平臺(tái)，健全中小企業(yè)融資中介服務(wù)體系

　　按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、規(guī)范管理、多層次構(gòu)建的原則，建立全方位、多層次的中小企業(yè)融資中介服務(wù)體系。

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　?。ㄒ唬┙⑷谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。抓緊制定我市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)，做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作，凈化擔(dān)保市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保行為，為我市擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展并滿足中小企業(yè)擔(dān)保需求創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　?。ǘ┌l(fā)展多層次、多種所有制形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。整合、重組現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)各類資金投資設(shè)立擔(dān)保公司，設(shè)立地方財(cái)政和企業(yè)聯(lián)合組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持天津渤海融資擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面和擔(dān)保資金規(guī)模，為我市中小企業(yè)服務(wù)發(fā)揮主力作用。發(fā)展市、區(qū)縣和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新拓展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立聯(lián)合擔(dān)保體系，發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，利用分保、聯(lián)保及再擔(dān)保等形式，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。推廣海泰擔(dān)保模式，建立以企業(yè)創(chuàng)新為核心，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)多樣化、特色化為重點(diǎn)，多層次合作平臺(tái)、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控的成熟經(jīng)營(yíng)模式。

　　（四）創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，推廣倉(cāng)單、稅單、保理、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、海域使用權(quán)、林權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保融資方式，推廣箱式、傘式、信用街區(qū)式和中小企業(yè)聯(lián)保貸款式等信用共同體，大力拓展新的業(yè)務(wù)品種，幫助小企業(yè)盤活各類資產(chǎn)，提高中小企業(yè)融資能力。

　?。ㄎ澹┙⑿☆~貸款公司融資渠道。加強(qiáng)小額貸款公司與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，通過(guò)資金合作、股權(quán)合作、服務(wù)合作等方式，支持小額貸款公司做大業(yè)務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，全面提升服務(wù)中小企業(yè)的能力和水平。

　?。┐罱ㄋ侥蓟鹜顿Y退出平臺(tái)。支持股權(quán)交易所在現(xiàn)有的法律和制度框架下尋求創(chuàng)新、增加基金類交易品種，建設(shè)以股權(quán)交易為基礎(chǔ)的有形交易市場(chǎng)，搭建私募股權(quán)投資基金投資退出平臺(tái)。集聚投資機(jī)構(gòu)、融資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、同業(yè)協(xié)會(huì)等各類市場(chǎng)資源，發(fā)展會(huì)員組織，設(shè)立股權(quán)交易電子報(bào)價(jià)交易系統(tǒng)，為投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)提供實(shí)時(shí)對(duì)接服務(wù)。

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　　四、完善金融服務(wù)政策體系，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)工作

　　完善中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系，形成各類政策方向引領(lǐng)、財(cái)政性資金引導(dǎo)、激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合、政府服務(wù)有效配合的中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資政策。樹(shù)立現(xiàn)代金融觀念，全面做好金融、財(cái)務(wù)、融資和投資工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)利用金融市場(chǎng)、適用金融產(chǎn)品、使用金融工具的能力，擴(kuò)大間接融資和直接融資，增加產(chǎn)業(yè)資本和自主投資，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行信用體系建設(shè)政策。加快推進(jìn)以信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用培育、信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)。加大中小企業(yè)信用信息征集力度，建立地方中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的全面共享。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)篩選推薦機(jī)制，由相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)篩選的中小企業(yè)開(kāi)展以政策扶持和融資對(duì)接為主要內(nèi)容的融資培育計(jì)劃，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)的融資環(huán)境。鼓勵(lì)信用等級(jí)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用評(píng)價(jià)高、具備成長(zhǎng)性的中小企業(yè)的融資擔(dān)保力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度。

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展政策。制定我市農(nóng)村金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮金融功能作用，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為科技型中小企業(yè)提供覆蓋不同發(fā)展階段的一站式金融服務(wù)。運(yùn)用金融手段支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。運(yùn)用金融手段帶動(dòng)包括中小企業(yè)在內(nèi)的多種類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展政策。抓緊制定關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，大力發(fā)展租賃業(yè)。充分發(fā)揮融資租賃靈活的融物功能，積極開(kāi)發(fā)新型當(dāng)前頁(yè)碼：7

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融資產(chǎn)品，拓展設(shè)備融資等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，滿足中小企業(yè)設(shè)備融資需求。

　?。ㄎ澹┨剿鹘⒅С謸?dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的政策體系。市和區(qū)縣兩級(jí)政府探索綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等政策。繼續(xù)用好已籌集的中小企業(yè)擔(dān)保資金，提高使用效率，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。國(guó)土房管、建設(shè)交通、金融服務(wù)、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押和出質(zhì)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建立擔(dān)保業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)交流與合作。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸投放的指導(dǎo)。有關(guān)監(jiān)管部門要做好中小企業(yè)貸款投放指導(dǎo)工作，確保2010年各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)信貸投放增速不低于本行全部貸款增速、信貸投放增量不低于上年。

　?。ㄆ撸┙?zhǔn)入審批綠色通道機(jī)制。為商業(yè)銀行設(shè)立專業(yè)性中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或部門、高管人員資格審查、相關(guān)融資產(chǎn)品和服務(wù)等提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利。本著突出服務(wù)特色、有序配置市場(chǎng)資源、避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)銀行業(yè)布局、業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)區(qū)域特許等制定明確的規(guī)則與規(guī)范，清晰市場(chǎng)服務(wù)層次，明確不同類別服務(wù)機(jī)構(gòu)的特許范圍，有激勵(lì)有限制、有引導(dǎo)有制裁地構(gòu)筑新型金融服務(wù)市場(chǎng)格局。

　?。ò耍┙ｍ?xiàng)考評(píng)和差異化監(jiān)管機(jī)制。支持商業(yè)銀行制定針對(duì)中小企業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行引入適合中小企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)、外部信用評(píng)級(jí)機(jī)制，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)功能，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)信用等級(jí)高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的金融支持力度。有關(guān)監(jiān)管部門要繼續(xù)做好中小企業(yè)金融服務(wù)后評(píng)價(jià)工作，并依據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)商業(yè)銀行下一監(jiān)管周期采取區(qū)別對(duì)待、差異監(jiān)管政策，實(shí)施正反雙向監(jiān)管。

　?。ň牛┳龊弥行∑髽I(yè)融資服務(wù)。向中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)放融資指南手冊(cè)和光盤，舉辦多種形式的中小企業(yè)融資知識(shí)培訓(xùn)，辦好并積極組織中小企業(yè)參加融資洽談、資本對(duì)接等會(huì)展活動(dòng)，依托各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中小企業(yè)資金對(duì)接信息平臺(tái)。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，完善中小企業(yè)融資條件，使其滿足審貸要求。積當(dāng)前頁(yè)碼：8

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極推廣銀政保合作以及“三臺(tái)一會(huì)”（融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、評(píng)審平臺(tái)和企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)）等多方有效合作機(jī)制，推動(dòng)各方深層次合作。

　?。ㄊ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為商業(yè)銀行和小額貸款公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，并利用會(huì)員間的交叉監(jiān)控和舉報(bào)機(jī)制，共享各行業(yè)的信用黑名單。同時(shí)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮銀行系統(tǒng)與外部信息交流的紐帶功能，及時(shí)發(fā)布各類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，降低中小企業(yè)貸款的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十一）發(fā)揮金融工作聯(lián)席會(huì)議的作用。金融工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要通過(guò)定期會(huì)議等形式，解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各類金融方面的問(wèn)題，著力改善金融服務(wù)環(huán)境、金融信息環(huán)境、金融政策環(huán)境、金融安全環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、金融開(kāi)放環(huán)境，形成工作合力，推進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

　　天津市財(cái)政局

　　中國(guó)人民銀行天津分行

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局

　　天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局

　　二〇一〇年五月二十四日

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