林業(yè)系統(tǒng)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何改革？目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制是，一般是全員供給機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所四中心”之一，有的地方由縣林業(yè)局直接管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自己的工作。有些縣或鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局聯(lián)合管理。

林業(yè)系統(tǒng)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何改革？

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制是，一般是全員供給機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所四中心”之一，有的地方由縣林業(yè)局直接管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自己的工作。有些縣或鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局聯(lián)合管理。這次體制改革后，預(yù)計(jì)將有兩個(gè)變化：一是除林業(yè)重點(diǎn)縣外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不會(huì)單獨(dú)設(shè)置。根據(jù)中央和省級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置，很有可能與國土資源研究所合并，建立新的自然資源站（所），人員按照“人隨勞，人隨勞”的原則安排。2根據(jù)屬地原則，新設(shè)的自然資源站（站）由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，真正成為鄉(xiāng)政府的工作（職能）部門，接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。單位性質(zhì)為公益性事業(yè)單位。

機(jī)構(gòu)改革中，市縣林業(yè)局是否該保留？

應(yīng)保留，不得降級(jí)。在這次改革之前，許多省市都把林業(yè)局改成了林業(yè)部門，從省直部門改成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)改革回到了過去。福建由林業(yè)廳改為林業(yè)局，但級(jí)別沒有變化，仍然屬于廳級(jí)。目前，天津、山東兩省林業(yè)部門合并為自然資源局。其他省份的省級(jí)部門大多保留獨(dú)立的林業(yè)局或林業(yè)草原局。林業(yè)草原省的行政級(jí)別仍然是科級(jí)，政府是直屬機(jī)構(gòu)。

但體制改革后，市縣獨(dú)立的林草事業(yè)單位占多大比例？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)獨(dú)立設(shè)置的林草事業(yè)單位僅占68%和47%。市、縣級(jí)林業(yè)部門特別是縣級(jí)林業(yè)部門的獨(dú)立設(shè)置不盡如人意，嚴(yán)重制約了林業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，國家林業(yè)和草原管理局將升格為一個(gè)部，林業(yè)和草原部將重新成立，僅次于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部。森林、草原、濕地、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物等重要功能的管理關(guān)系到人類的生存環(huán)境。目前，部委管理局并不合適。迫切需要對(duì)組織規(guī)范進(jìn)行重組，以充分發(fā)揮其職能作用。只有這樣，林業(yè)的未來才有出路。

同時(shí)，全縣所有林業(yè)、草原事業(yè)單位要獨(dú)立設(shè)置，人員和財(cái)產(chǎn)的配置要能夠滿足履職需要。把縣級(jí)林業(yè)、草原部門納入地方政府部門，直接管理其林業(yè)站，建立林業(yè)、草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使林業(yè)、草原部門真正成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。

是否應(yīng)該增設(shè)縣級(jí)林業(yè)和草原機(jī)構(gòu)？

目前，全國有一半以上的縣沒有林業(yè)事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)改革后，需要林草局監(jiān)管的林地、草地面積較大，但管理權(quán)力弱化。一些今年的人大、政協(xié)委員建議，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層林業(yè)事業(yè)單位建設(shè)，在重點(diǎn)森林草原地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)所在縣增設(shè)縣級(jí)林業(yè)、草原事業(yè)單位。

”縣級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)是林業(yè)工作的基層管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層林業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，構(gòu)建基層林業(yè)聯(lián)動(dòng)管理體系。以促進(jìn)林草事業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)、草原部門擔(dān)負(fù)著林業(yè)、草原、濕地、沙漠、自然保護(hù)區(qū)、陸生野生動(dòng)物保護(hù)等多項(xiàng)職能，應(yīng)引起重視。但是，國家級(jí)的國家林業(yè)和草原局只是自然資源部管理的副部級(jí)國家局。林草部門是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，沒有山，沒有綠，沒有水，清朝依靠林草部門。因此，從國家層面上，我們應(yīng)該恢復(fù)部級(jí)制，設(shè)立林草部，作為政府的一部分后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。各市縣要恢復(fù)獨(dú)立的林業(yè)體系，更好地發(fā)揮生態(tài)文明主戰(zhàn)場(chǎng)的作用。

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