中國(guó)人民銀行網(wǎng)站測(cè)評(píng)報(bào)告摘要從1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程以來(lái)，我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)有了快速的發(fā)展，并逐漸成為向社會(huì)提供高效、全面、便捷、人性化的管理和服務(wù)平臺(tái)。但由于沒有一套完整而嚴(yán)格的制度保證政府

中國(guó)人民銀行網(wǎng)站測(cè)評(píng)報(bào)告

摘要

從1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程以來(lái)，我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)有了快速的發(fā)展，并逐漸成為向社會(huì)提供高效、全面、便捷、人性化的管理和服務(wù)平臺(tái)。但由于沒有一套完整而嚴(yán)格的制度保證政府網(wǎng)站的質(zhì)量，各個(gè)地區(qū)的網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊，網(wǎng)站的發(fā)展也不均衡。因此，對(duì)政府網(wǎng)站的有效評(píng)估和建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，成為改善政府網(wǎng)站的一個(gè)首要步驟。本文主要描述了我們小組以中國(guó)人民銀行網(wǎng)站為評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行政府網(wǎng)站的評(píng)估，提出我們的評(píng)估意見和評(píng)估結(jié)果，并對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：政府官網(wǎng)，公開化，信息化，信息采集，性能分析，指標(biāo)，措施

政府信息資源管理是指與信息內(nèi)容相關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)。央行的宏觀調(diào)控是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。換句話說(shuō)，央行可以制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

1. 中國(guó)人民銀行網(wǎng)站的信息共享與公開化、信息交流

1.1信息共享與公開化

在中國(guó)人民銀行官網(wǎng)首頁(yè)，標(biāo)題欄的下面第一行是信息公開的模塊，公開的第一部分是新聞，央行的新聞包括各個(gè)種類的財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，央行黨委的實(shí)際動(dòng)態(tài)，各種金融會(huì)議的會(huì)議新聞以及央行內(nèi)部開展的各種活動(dòng)，并對(duì)最新的兩條新聞做了標(biāo)志，使人一目了然，同時(shí)，旁邊還有最新狀態(tài)，其下有兩天新聞，另外首頁(yè)還有關(guān)鍵圖表，上面有當(dāng)天的最新數(shù)據(jù)。這些新聞的公開有助于社會(huì)人群了解并監(jiān)督該政府機(jī)構(gòu)，另一方面，群眾在監(jiān)督的過程中，可以發(fā)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)作中的問題，這樣也有利于該政府機(jī)構(gòu)對(duì)分內(nèi)的工作的總結(jié)和提高。但是該網(wǎng)站只涉及了有關(guān)本行的時(shí)事新聞以及相關(guān)熱點(diǎn)，但是沒有國(guó)外或其他銀行的新

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聞，說(shuō)明網(wǎng)站的信息還是不夠全面和周到。第二部分是法律法規(guī)以及貨幣、信貸政策，這 些政策的公開，能使社會(huì)群眾對(duì)國(guó)家政策的了解，根據(jù)政策辦事，避免做出違法行為。第三部分是金融市場(chǎng)及金融穩(wěn)定，這里面包括金融市場(chǎng)運(yùn)行分析、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、房地產(chǎn)與汽車金融、金融體制改、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、金融穩(wěn)定報(bào)告、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，這些信息中也包含一些相關(guān)政策和形勢(shì)動(dòng)態(tài)。這些信息的公開是有利無(wú)弊的，但是不足之處是，有的信息公開的時(shí)間比較長(zhǎng)，例如：房地產(chǎn)與汽車金融，應(yīng)該及時(shí)更新，使社會(huì)民眾能夠及時(shí)了解相關(guān)政策的更新，把最新的形勢(shì)傳達(dá)給社會(huì)民眾。信息公開的第四部分是人民幣的信息，包括人民幣發(fā)行、人民幣管理、反假幣工作、紀(jì)念幣發(fā)行、貴金屬紀(jì)念幣，這些信息與人們的生活密切相關(guān)，也讓民眾能清楚的了解到人民幣的管理規(guī)定，也方便群眾辨識(shí)人民幣的真假。

1.2信息交流

在服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)也有很多交互的信息模塊。辦事指南，包括非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可、國(guó)債承銷團(tuán)成員資格審批、商業(yè)銀行及信用代理支付庫(kù)業(yè)務(wù)審批等指南，這個(gè)板塊能幫助社會(huì)民眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有相關(guān)的流程和申請(qǐng)材料。但是該模塊缺少一個(gè)在線提問的板塊，不能讓訪問的用戶的問題得到及時(shí)的解答。在線申報(bào)，包括大額和可疑交易報(bào)告、應(yīng)收賬款質(zhì)押登記、人民幣電子備案，這三個(gè)功能下鏈接著三個(gè)管理系統(tǒng)，為大眾在生活中所遇到的困難提供了方便。

2. 中國(guó)人民銀行官網(wǎng)如何進(jìn)行采集信息

2.1新聞信息采集

對(duì)時(shí)事信息進(jìn)行了相應(yīng)的采集，并制定出“新聞發(fā)布”模塊，計(jì)劃每天都發(fā)布新聞。這些新聞當(dāng)中多數(shù)是與銀行的政策和動(dòng)態(tài)相關(guān)，這在一定程度上給用戶提供便利的消息來(lái)源，無(wú)需多方搜索就能方便地看到很多與銀行相關(guān)的新聞，給用戶在投資等方面帶來(lái)了便利。

2.2金融市場(chǎng)信息采集

對(duì)每個(gè)月金融市場(chǎng)一些相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并整理數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并與上月進(jìn)

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行比較，將結(jié)果置于“金融市場(chǎng)”模塊供網(wǎng)民查看。

2.3調(diào)查統(tǒng)計(jì)

通過社會(huì)經(jīng)融規(guī)模、貨幣統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)信貸手機(jī)統(tǒng)計(jì)等，將采集到的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)整理，并制作成為表格提供給用戶。

2.4網(wǎng)上調(diào)查

通過網(wǎng)上電子文件的方式調(diào)查網(wǎng)民對(duì)于此網(wǎng)站的模塊設(shè)計(jì)、信息內(nèi)容、更新速遞、網(wǎng)速等方面的意見。

2.5公告征集意見

通過發(fā)布公告，向社會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委等熏修關(guān)于銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的詢問，如支付管理、貸款管理、網(wǎng)銀管理等。用戶或組織通過閱讀公告，編寫文檔，發(fā)送到相應(yīng)的電子郵箱中。銀行通過收到的電子郵件整理相關(guān)意見。

3. 中國(guó)人民銀行官網(wǎng)的性能

3.1網(wǎng)站的易用性

3.1.1首頁(yè)布局

中國(guó)人民政府門戶網(wǎng)站的首頁(yè)布局非常清晰明了，頁(yè)面也比較美觀、精致。另外從首頁(yè)布局的合理性來(lái)看：中國(guó)人民銀行的門戶網(wǎng)站的分類非常明細(xì)，能夠是用戶更加便捷的找到所需要的內(nèi)容，十分便捷。

3.1.2頁(yè)面層級(jí)

中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站的信息也比較豐富，但是層級(jí)比較復(fù)雜。

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3.1.3輔助功能

中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站的站內(nèi)搜索能力也比較豐富，同時(shí)很容易找到站內(nèi)地圖等內(nèi)容。

3.1.4域名情況

門戶網(wǎng)站的域名還是比較規(guī)范的。

3.2中國(guó)人民銀行官網(wǎng)的可用性

3.2.1首頁(yè)響應(yīng)速度

中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站打開就可以直接進(jìn)入，同時(shí)打開速度還是比較快的。

3.2.2鏈接有效性

中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站的首頁(yè)里面死鏈、空鏈、錯(cuò)鏈有一些，如首頁(yè)最下方的“聯(lián)系我們”不能鏈接。

3.2.3服務(wù)穩(wěn)定性

中國(guó)人民門戶網(wǎng)站的服務(wù)更新比較及時(shí)，有很多最新的相關(guān)信息，其中首頁(yè)上的圖表可以看到當(dāng)天的數(shù)據(jù)。

4. 網(wǎng)站的安全指標(biāo)及保障指標(biāo)

4.1安全指標(biāo)

隨著電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)木馬病毒呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，嚴(yán)重地干擾了正常的人類社會(huì)生活，給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的潛在威脅和破壞。為了確保信息的安全與暢通，中國(guó)人民銀行集中了一大批優(yōu)秀的電腦病毒防控專家，對(duì)中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站進(jìn)行全天候防控，切實(shí)保障網(wǎng)站的順利運(yùn)行。高素質(zhì)的技術(shù)專家構(gòu)建了周密的防控措施，為其門戶網(wǎng)站構(gòu)建了一道不可攻破的防護(hù)門，構(gòu)建了一個(gè)健康、穩(wěn)定的門戶網(wǎng)站。

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4.2保障指標(biāo)

4.2.1 責(zé)任欄目

雖然首頁(yè)里有設(shè)立責(zé)任欄目，但是點(diǎn)擊進(jìn)去之后，發(fā)現(xiàn)是空的，說(shuō)明網(wǎng)站缺乏責(zé)任追究的清晰明朗化，影響服務(wù)型政府建設(shè)，難以建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，使得信息不夠透明，在這一方面該網(wǎng)站還有待于進(jìn)一步的建設(shè)和逐步完善。

4.2.2互動(dòng)回復(fù)

中國(guó)人民銀行門戶網(wǎng)站雖然建設(shè)了交流互動(dòng)欄目，但是內(nèi)容有些不符合，有些名不副實(shí)，如雖然首頁(yè)有調(diào)查問卷，但是打開后發(fā)現(xiàn)只有兩個(gè)問題，另外意見征集欄目點(diǎn)開之后，發(fā)現(xiàn)確實(shí)一些新聞通知之類的。該網(wǎng)站沒有建立市民和銀行工作人員的溝通交流渠道，所以在這方面銀行還需要加快建設(shè)的腳步，拓寬陳情民意的表達(dá)渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。

5. 中國(guó)人民銀行官網(wǎng)的信息化建設(shè)

本網(wǎng)站搜集信息的方式是通過簡(jiǎn)單的復(fù)選框選中結(jié)果，然后使用post 方式把結(jié)果發(fā)送到服務(wù)器端；另一種方式是發(fā)布公告，用戶通過寫信、傳真、電子郵件三種方式將意見反饋給該銀行。本網(wǎng)站的這種搜集啊意見方式還屬于傳統(tǒng)的web1.0網(wǎng)站。

近年來(lái)，不斷興起的web2.0則更注重的是交互式網(wǎng)站，即客戶不在是web1.0時(shí)只能從網(wǎng)站上獲取信息，而能夠成我網(wǎng)站的作者，在訪問信息的同時(shí)在網(wǎng)站上留下自己的想法、建議等，在給網(wǎng)站提出意見的同時(shí)，也觸發(fā)了其他用戶的想法。這種方式能夠更好地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展，也是使網(wǎng)站更加人性化的一種方法。

由于web2.0與web1.0在技術(shù)上是沒有界限的，兩者之間的轉(zhuǎn)變很容易，所以該網(wǎng)站可以考慮適當(dāng)?shù)卦黾咏换ナ降姆绞絹?lái)搜集用戶意見的內(nèi)容模塊。比如征詢客戶意見時(shí)，客戶可在征詢意見的小短文后發(fā)表意見，且意見是公開化的、人人可見的，讓客戶能夠相互討論，在客戶討論的同時(shí)服務(wù)人員也能夠參與客戶的討論。這樣不僅能夠獲取客戶的意見，在客服人員與客戶交流的同時(shí)也能夠贏得更多客戶的好感。

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6. 改善政府門戶網(wǎng)站的措施

6.1不斷健全和完善門戶網(wǎng)站體系

銀行要重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力提升管理水平，同時(shí)要著重加強(qiáng)權(quán)威政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)指引或特定內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動(dòng)交流。另外，銀行要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站信息、在線服務(wù)和技術(shù)功能等的整合，按照“發(fā)布政府信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、開展互動(dòng)交流”的功能定位，不斷提高門戶網(wǎng)站解決客戶所遇問題的能力，建立健全政府網(wǎng)站體系的內(nèi)容保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。

6.2切實(shí)提高在線辦事能力

要從滿足客戶公眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高在線辦事能力和水平。不斷增加在線辦事的項(xiàng)目，使在線辦事成為銀行為客戶辦事的主要渠道。

6.3不斷改進(jìn)網(wǎng)站展示形式

門戶網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，頁(yè)面層級(jí)要合理規(guī)劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于客戶快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計(jì)風(fēng)格要美觀大方、簡(jiǎn)潔莊重，體現(xiàn)網(wǎng)站特色。

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