工業(yè)和信息化部部署第二階段手機涉黃治理工作【發(fā)布時間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】工業(yè)和信息化部為期14個月的整治手機淫穢色情專項行動第一階段的工作取得了一定成效，

工業(yè)和信息化部部署第二階段手機涉黃治理工作

【發(fā)布時間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】

工業(yè)和信息化部為期14個月的整治手機淫穢色情專項行動第一階段的工作取得了一定成效，一批傳播淫穢色情信息的違法網站被依法關閉，手機涉黃的源頭得到初步遏制。1月14日，工業(yè)和信息化部召開電視電話會議，專項工作領導小組辦公室主任韓夏通報了第一階段的工作進展并對第二階段的12項任務進行了具體部署，各基礎運營商匯報了本單位第一階段的工作開展情況，通報了第二階段的工作計劃。工業(yè)和信息化部副部長奚國華出席會議并作重要講話。工業(yè)和信息化部總工程師蘇金生主持會議。

手機涉黃事件經各新聞媒體報道后，引起社會廣泛關注，通信業(yè)迅速反應，以高度的社會責任感，查找問題、重拳出擊。目前，三家基礎電信企業(yè)共排查178

萬個網站，關閉了13.6萬個未備案的網站。此外，企業(yè)通過主動撥測并結合群眾舉報發(fā)現(xiàn)涉黃手機網站11691個，經有關部門研判，現(xiàn)已全部關閉，手機涉黃問題得到初步治理。

隨著整治工作的逐步深入，治理難度逐步加大，薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯露。為此，工業(yè)和信息化部召開電視電話會議，部署第二階段任務。韓夏說，第二階段是整個專項行動期間任務量最大、工作頭緒最多、攻堅難度最強、歷時最長的一個階段，涉及管理手段、技術手段、處置機制、企業(yè)制度、督辦落實等共12方面51項工作。她要求各單位、各企業(yè)，要充分認識到清理和打擊手機淫穢色情內容的長期性、復雜性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的思想準備，要針對第一階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂工作細則，明確時間部署，將任務分解到人，深入落實各項制度規(guī)范，建立有效的技術手段，完善聯(lián)動與協(xié)同機制，達到標本兼治的目標。

在三家基礎運營商介紹了近期的治理措施和對下一階段治理任務的打算后，奚國華作了大會總結發(fā)言，他說，經過近兩個月的治理，雖然境內傳播淫穢色情信息的網站數(shù)量已大幅下降，但是境外網站在境內傳播淫穢色情信息的形勢還沒有根本遏制，涉黃網站隱藏深、發(fā)現(xiàn)難、處置難的問題仍然比較突出。

對下一階段治理任務，奚國華強調，要做好以下五個方面的工作：

一、對于業(yè)務推廣渠道，各企業(yè)要切實按照方案要求，落實對業(yè)務推廣伙伴的資質審核，落實對業(yè)務推廣渠道業(yè)務鏈接各環(huán)節(jié)的逐一清查和定期檢查，如無法保證可管可控，則暫停發(fā)展，不允許推廣。

二、對于網站接入管理，各企業(yè)要切實按照方案要求建立相應的機制和手段，對接入的網站進行全面、有效的日常監(jiān)測，特別是對那些容易出問題的網站應加大撥測頻次，如發(fā)現(xiàn)問題，立即處置并納入黑名單管理；對仍擅自接入未備案網站的責任單位和責任人嚴肅懲治，決不姑息。

三、對于接入資源層層轉租問題，基礎企業(yè)和各接入商要切實按照方案要求，

認真清理專線等電信接入資源租用合同，逐一檢查用戶接入資源在用情況，發(fā)現(xiàn)仍存在層層轉租問題的，立即收回資源，并認真做好合法用戶的善后服務工作。

四、對于手機上網代收費行為問題，基礎企業(yè)要切實按照方案要求加大對代收費行為的日常撥測，加大人員投入和技術手段支撐，同時加大對引發(fā)不規(guī)范代收費鏈問題的薄弱環(huán)節(jié)——業(yè)務計費點管理的整改，研發(fā)建設技術手段，保證業(yè)務計費點被可靠使用。

五、對于涉黃網站域名變換逃避監(jiān)管的問題，域名管理的各單位和企業(yè)要切實落實域名實名注冊制，對轉讓域名的需重新注冊；建立域名持有者黑名單，在各域名解析商之間實現(xiàn)共享聯(lián)動，對違法者申請的域名全部暫停解析。

奚國華指出，手機淫穢色情治理是一項艱巨復雜的工作，需要管理、技術等手段多管齊下，綜合治理。在完善相關管理機制的同時，也要加強技術管控手段的建設，進一步提高管控能力，要認真做好網站備案管理系統(tǒng)建設，完善建立對淫穢色情等有害信息的管控手段，積極推行手機實名制。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關負責同志，部相關司局領導，部電信研究院、國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心、中國互聯(lián)網協(xié)會、中國互聯(lián)網絡信息中心，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等打擊手機淫穢色情專項行動領導小組成員單位領導及相關負責同志參加了會議。（人民郵電報）

工信部：網站備案主辦者身份信息將當面核驗

作者:趙亞輝 來源: 人民日報 日期：2009.12.23 16:53 (共有25 條評論) 我要評論

工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求強化技術手段、提升管理水平、完善手機涉黃網站的發(fā)現(xiàn)處置機制。另外，將嚴格規(guī)范手機上網代收

費行為，嚴格清理接入資源層層轉租問題，并切實落實網站接入責任。

本報北京12月22日電 (記者趙亞輝) 工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求強化技術手段、提升管理水平、完善手機涉黃網站的發(fā)現(xiàn)處置機制。另外，將嚴格規(guī)范手機上網代收費行為，嚴格清理接入資源層層轉租問題，并切實落實網站接

入責任。

域名注冊管理和服務機構要完善管理措施，防止違規(guī)網站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管：一是建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關閉網站的域名持有者納入黑名單; 二是嚴格落實域名注冊申請者應提交真實、準確、完整的域名注冊信息的規(guī)定，對進行域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規(guī)定的，依法予以注銷; 三是對網站未備案的域名不予解析(含跳轉); 四是在相關部門依法認定網站涉黃和違規(guī)時要配合停止域名解析，同時暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時上報認定部門進行處理，將域

名持有者納入黑名單。

要加強對網站備案信息的真實性核查，工業(yè)和信息化部將在2010年1月下發(fā)補充通知，要求基礎電信企業(yè)和各接入服務商在向通信管理局提交網站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查，并向網站備案所在地通信管理局提交

網站備案信息真實性核驗證明。

工信部要求，2010年6月30日前，基礎電信企業(yè)要完成手機上網代收費環(huán)節(jié)的整改：一是整改手機代收費內容涉黃問題中暴露的代收費協(xié)議規(guī)范、日常撥測等方面的薄弱環(huán)節(jié); 二是規(guī)范落實代收費流程，違

規(guī)的立即停止; 三是不具備代收費有效管控手段和能力的，不得提供代收費服務。

為嚴格清理接入資源層層轉租問題，工信部提出三項措施：一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內部接入資源層層轉租問題的排查; 二是采取切實有效措施，打擊電信資源再次轉租行為; 三是做好轉租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用; 四是將接入資源管理責任落實到具體部

門和人員; 五是嚴肅追究相關人員的責任，徹底杜絕接入資源層層轉租現(xiàn)象。

通知還要求基礎電信運營商、接入服務商要對網站接入環(huán)節(jié)進行全面整改：一是接入服務商必須持證經營、所接入的網站必須取得經營許可或備案，違反者要追究相關人員責任。二是要與所提供接入服務的網站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內容不完善的立即重簽。三是相關主管部門依法提出切斷網站接入的，要在規(guī)定時間內立即切斷。四是要對接入的網站進行全面、有效的日常監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應當立即停止接入和傳輸，保存有關記錄，并向公安機關

報告。