彬縣機構(gòu)編制委員會辦公室2014年上半年工作總結(jié)2014年上半年我縣機構(gòu)編制工作，在縣委、縣政府、縣編委的領(lǐng)導下，在市編辦的大力支持下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，認真貫徹落實十八屆三中全會精神和縣委、縣

彬縣機構(gòu)編制委員會辦公室

2014年上半年工作總結(jié)

2014年上半年我縣機構(gòu)編制工作，在縣委、縣政府、縣編委的領(lǐng)導下，在市編辦的大力支持下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，認真貫徹落實十八屆三中全會精神和縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作實施意見》，不斷深化行政管理體制改革、創(chuàng)新和加強機構(gòu)編制管理、全面提升機構(gòu)編制工作服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有效的機制體制保障, 各項工作取得了階段性成效。

一、圍繞中心，突出抓好兩項重點工作

（一）深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)工作。為進一步深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，縣政府印發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革推進簡政放權(quán)工作的實施意見》（彬政發(fā)[2014]21號），提出了全縣行政審批制度改革推進簡政放權(quán)工作的指導思想、基本原則、工作目標、清理范圍和主要任務(wù)。為不失時機地做好這項改革工作，縣編辦于2014年5月27日發(fā)文，對全縣現(xiàn)行行政審批事項進行摸底調(diào)查，目前縣編辦組織專人對縣政府各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)、掛牌機構(gòu)和有關(guān)駐彬單位的現(xiàn)行行政審批事項和非行政審批事項進行匯總審查?，F(xiàn)已摸底匯總37個部門行政審批事項299項。

同時，為進一步推進簡政放權(quán)、提高執(zhí)法工作效率，經(jīng) 1

縣編委會、縣委常委會研究同意，擬在原縣政務(wù)大廳的基礎(chǔ)上組建彬縣行政服務(wù)中心，待市編辦批復后組建運行。

（二）扎實開展事業(yè)單位分類改革。

（一）切實加強領(lǐng)導?？h委辦、政府辦印發(fā)了《彬縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》，成立了縣分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組，負責推進全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

（二）深入調(diào)查研究?？h編辦組織人員深入基層對全縣各系統(tǒng)的事業(yè)單位進行全面調(diào)研和梳理，加強與部門溝通，對一些職能萎縮、重復設(shè)置、市場化程度較高的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位運行情況、人員編制、社會效益、經(jīng)濟效益、職能發(fā)揮等方面進行詳細的了解，合理制定我縣第一批、第二批事業(yè)單位清理規(guī)范方案。

（三）穩(wěn)妥組織實施。按照市上批復，我縣第一批事業(yè)單位清理規(guī)范工作，撤銷6個事業(yè)單位、3所初級中學、129所農(nóng)村小學；整合縣人社局所屬的縣勞動仲裁委員會辦公室與縣人事勞動爭議仲裁中心，組建彬縣勞動人事爭議仲裁院；整合縣水利局所屬的李家川水庫管理站與太峪水庫管理站，組建縣水庫管理站；整合縣住建局所屬的城市管理監(jiān)察大隊與縣環(huán)境衛(wèi)生管理所、縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)察中隊，組建縣城鄉(xiāng)市容管理處；將縣水簾供水管理站、縣農(nóng)業(yè)機械供銷公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)。為了保證事業(yè)單位清理規(guī)范工作穩(wěn)妥實施，縣編辦、縣人社局、縣財政局、縣審計局積極主動配合做好機構(gòu)的核銷、登記、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)核查等工作，確保 2

機構(gòu)整合到位、人員安置到位、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到位，保證新機構(gòu)順利運行。我縣第二批事業(yè)單位清理規(guī)范方案，已經(jīng)縣編委會議、縣委常委會議研究同意，待市編辦審批后組織實施。

（四）積極擬訂全縣事業(yè)單位分類意見?？h編辦對全縣事業(yè)單位的職責任務(wù)及運行情況進行了全面分析，在明確功能定位的基礎(chǔ)上，對照《陜西省事業(yè)單位參考目錄》對全縣事業(yè)單位進行了預分類。并于2014年4月1日召開全縣事業(yè)單位分類改革工作情況通報會，通報全縣事業(yè)單位預分類意見，征求各部門、各單位意見。全縣事業(yè)單位分類意見已經(jīng)縣編委會研究同意，待市編辦批復后施行。

二、嚴把制度，規(guī)范機構(gòu)編制日常管理

（一）機構(gòu)編制管理工作進一步加強。建立健全機構(gòu)編制管理制度，規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位人事用編手續(xù)和審批程序，嚴格執(zhí)行《控編通知單》制度、年度增人計劃制度、強化機構(gòu)編制管理與組織（人社）管理、財政管理等綜合約束機制，有效控制了財政供養(yǎng)人員的增長。

（二）堅持實行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。在日常管理中，始終堅持機構(gòu)編制事項“集體研究，一支筆審批”管理制度，機構(gòu)調(diào)整設(shè)置事項一律按制度按程序辦理，確保了機構(gòu)編制保持相對穩(wěn)定，總量不突破。 三、優(yōu)化服務(wù)，提升事業(yè)單位登記管理效率

依法依規(guī)開展事業(yè)單位法人登記和年檢年審工作。及時公布事業(yè)單位法人登記變更，年檢年審情況，采取單位自查與組織抽查相結(jié)合的方式，有針對性開展事業(yè)單位登記管理 3

工作抽查及法人運行情況調(diào)查，深化事業(yè)單位法人依法經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督的意識，今年共新登記事業(yè)單位法人7個，變更事業(yè)單位法人36個，年檢年審事業(yè)單位法人139個，年檢合格率95.2。

四、提高認識，進一步做好中文域名工作

中文域名是關(guān)系到國家主權(quán)和信息安全的一件大事，加強中文域名注冊管理工作，迅速提升中文域名注冊數(shù)量及覆蓋率，我辦向各級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位印發(fā)了《關(guān)于推進黨群機關(guān)及事業(yè)單位政務(wù)和公益中文域名注冊管理工作的通知》，并結(jié)合事業(yè)單位年檢進一步推動中文域名管理工作。截止目前我縣已成功注冊單位216個，其中政務(wù) 58 個，事業(yè) 154個，社團4個，續(xù)費單位71個。

五、狠抓宣傳，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)

我辦結(jié)合編制工作特點和新的形勢任務(wù)，為了將機構(gòu)編制工作的職責定位、工作動態(tài)和創(chuàng)新之舉及時展示給公眾，與縣黨務(wù)公開辦聯(lián)系，建成了我辦門戶網(wǎng)站，將網(wǎng)站導航欄分成“首頁“、“編辦概況”、“政策法規(guī)”、“編制管理”、“工作動態(tài)”、“ 通知公告”、“改革前沿”等10大欄，各大欄下設(shè)小欄，啟用分級瀏覽機制，既便于管理，又便于瀏覽；在內(nèi)容上，以反映本單位近期工作動態(tài)為主，又及時將上級允許轉(zhuǎn)發(fā)的文件、上級動態(tài)、兄弟單位在編制工作上好的做法上傳。公開辦事流程及辦事指南，提高工作效率；及時轉(zhuǎn)發(fā)主流媒體上編制工作好的經(jīng)驗做法，供機關(guān)干部學習、研討、借鑒。

4

六、轉(zhuǎn)變作風，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)

（一）是強化業(yè)務(wù)知識培訓。為提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，我辦積極參加市、縣組織的各種學習培訓。通過一系列的培訓，提高了全辦干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。

（二）是量化考核。為切實轉(zhuǎn)變干部作風，我辦下發(fā)了《干部實績考核辦法》、《機關(guān)效能建設(shè)考核辦法》，考核細則層層分解、落實到人，形成了人人有責任，個個有壓力的工作格局，增強了全辦干部職工的事業(yè)心和責任感。

（三）是加強黨風廉政建設(shè)。認真抓好干部職工廉潔自律各項規(guī)定的教育，通過 “黨的群眾路線教育實踐活動”的學習，引導黨員干部振奮精神，求真務(wù)實、精通政策、熟練業(yè)務(wù)，牢固樹立勤儉節(jié)約、廉潔從政和實干興彬的意識。

（四）是開展調(diào)查研究。結(jié)合群眾路線教育活動，我們廣泛開展調(diào)查研究，多次深入學校、幼兒園、基層衛(wèi)生院進行調(diào)查研究，掌握這些公益單位人員編制、職能運行情況和存在的問題。通過開展調(diào)研活動，提高了編辦干部的調(diào)研能力、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力，改進了機關(guān)作風。

（五）是不斷完善內(nèi)部管理制度，轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工作程序、提高工作效率，較好地解決機構(gòu)編制管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（六）是開展創(chuàng)建縣級文明單位活動。通過積極開展學習提高干部隊伍素質(zhì)，健全制度完善內(nèi)部管理，加強支部建設(shè)保持先進性，加強黨風廉政建設(shè)保持風清氣正，改善機關(guān) 5

作風塑造機關(guān)形象，美化辦公環(huán)境營造良好工作環(huán)境，開展文體活動豐富業(yè)余生活等活動，使機關(guān)面貌煥然一新、機關(guān)干部素質(zhì)大幅提升。

下半年工作安排

1. 繼續(xù)深化行政體制改革。嚴格執(zhí)行中央9號文件規(guī)定，認真做好縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革的前期研判和準備工作，深入調(diào)查研究擬訂縣級和鎮(zhèn)級政府機構(gòu)改革方案。

2. 積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。在事業(yè)單位清理的基礎(chǔ)上，圍繞全縣事業(yè)單位職能配備及運行情況、人員編制及結(jié)構(gòu)和實有人員等方面進行，擬訂全縣事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費方式、職責任務(wù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)等規(guī)范意見，并進一步推進事業(yè)單位分類改革。

3. 切實加強機構(gòu)編制日常管理工作。認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于加強機構(gòu)編制管理工作的實施意見》，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和財政供養(yǎng)人員進人程序，實現(xiàn)機構(gòu)編制的零增長和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標。

4. 繼續(xù)做好全縣事業(yè)單位登記管理工作。依法實施事業(yè)單位年度檢驗，開展新任事業(yè)單位法定代表人培訓，強化事業(yè)單位法定代表人監(jiān)督管理體制，規(guī)范事業(yè)單位法定代表人行為。 5. 鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。繼續(xù)做好示范鎮(zhèn)機構(gòu)改革相關(guān)后續(xù)工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變 6

中存在問題的研究，進一步理順縣鎮(zhèn)管理體制，理清事權(quán)劃分，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，健全和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

6. 加強機構(gòu)編制信息化建設(shè)。健全和完善機構(gòu)編制網(wǎng)站建設(shè)，做好政務(wù)與公益域名注冊管理等工作。

7. 加強機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。廣泛開展調(diào)查研究，提高機關(guān)干部的調(diào)研能力、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力；不斷完善機關(guān)各項管理制度，提高機關(guān)工作效率，積極主動地當好縣委、縣政府和縣編委的參謀助手。

7