本報訊全市首個村鎮(zhèn)銀行——西安高陵陽光村鎮(zhèn)銀行將于本月底前后開業(yè)；農(nóng)村信用體系建設全面進行，人民銀行高陵縣支行已經(jīng)開始對全縣各農(nóng)戶信用狀況進行調(diào)查和評價；2010年完成融資項目3個，總投資40206萬

本報訊全市首個村鎮(zhèn)銀行——西安高陵陽光村鎮(zhèn)銀行將于本月底前后開業(yè)；農(nóng)村信用體系建設全面進行，人民銀行高陵縣支行已經(jīng)開始對全縣各農(nóng)戶信用狀況進行調(diào)查和評價；2010年完成融資項目3個，總投資40206萬元??今年以來，高陵縣按照金融促發(fā)展的理念，進一步優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，健全和完善金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

金融推動成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎

“財政保運轉(zhuǎn)，金融促發(fā)展”這是高陵縣在經(jīng)濟社會發(fā)展中，對金融促發(fā)展的深刻體會。隨著高陵縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于金融服務的需求已經(jīng)越來越強烈，為了讓金融成為推動高陵縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，高陵縣高度重視金融服務，不斷優(yōu)化縣城金融生態(tài)環(huán)境。今年，高陵縣委、縣政府決定單設高陵縣金融辦，使金融服務和協(xié)調(diào)管理工作有了專門的機構(gòu)和人員。為了保證財政專項資金在商業(yè)銀行的存款分配進一步達到透明、公正，確保存放商業(yè)銀行財政專項資金的安全，引導商業(yè)銀行加大對高陵經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，高陵縣即將出臺《高陵縣政府性資金引導金融機構(gòu)信貸投放的實施辦法》、《財政專項資金存放商業(yè)銀行考核激勵辦法》、《商業(yè)銀行對高陵縣經(jīng)濟發(fā)展支持獎勵辦法》等政策。同時，高陵縣委、縣政府將于6月份聯(lián)合人民銀行西安分行營業(yè)管理部等機構(gòu)，開展“金融家看高陵”活動，進一步擴大宣傳和影響力度，爭取各金融機構(gòu)的信貸支持。

今年，高陵縣還以縣三陽基礎設施建設有限責任公司為融資平臺，進一步拓寬開發(fā)銀行與本縣合作領域，今年將完成高陵縣小城鎮(zhèn)建設項目、西高路改建項目、縣醫(yī)院遷擴建項目等3個融資項目，總投資達到40206萬元，其中，申請銀行貸款28200萬元，市財政配套7996萬元，縣財政配套4010萬元。另外，高陵縣三陽信用擔保有限公司還充分利用國家開發(fā)銀行利率低的優(yōu)惠政策，積極解決高陵縣中小企業(yè)融資難、貸款難和資金短缺等問題，今年將為1-2家中小企業(yè)在開發(fā)銀行貸款進行融資擔保，年內(nèi)將為中小企業(yè)擔保貸款400余萬元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年末，高陵縣各金融機構(gòu)貸款余額為13.1億元，年內(nèi)新增貸款5.2億元，其中：支持中小企業(yè)貸款3.7億元，扶持“三農(nóng)”貸款1.4億元，金融信貸極大地促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，可以毫不夸張地說，金融已經(jīng)成為推動高陵縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

西安首家村鎮(zhèn)銀行高陵“破殼”

為了破解農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等難題，2006年底開始，銀監(jiān)會開始陸續(xù)頒布關(guān)于村鎮(zhèn)銀行的設立、監(jiān)管和業(yè)務開展方面的指導意見和暫行規(guī)定。2007年3月首批村鎮(zhèn)銀行在國內(nèi)6個首批試點省誕生，隨后逐年擴點，如今東部沿海城市的村鎮(zhèn)銀行相對較多，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度逐漸凸顯。

即將開業(yè)的西安高陵陽光村鎮(zhèn)銀行，是去年陜西省批準的唯一一家村鎮(zhèn)銀行，注冊資金1000萬元，其中西安市商業(yè)銀行入股金額700萬元，占股70；高陵縣三陽基礎設施建設投資有限責任公司等其他三家企業(yè)各入股金額100萬元，各占股本總額的10。記者了解到，這家定位于服務三農(nóng)的村鎮(zhèn)銀行，貸款主體將主要是農(nóng)民。將開設小額農(nóng)戶貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、微小企業(yè)貸款、農(nóng)房改建聯(lián)保貸款、個體工商戶經(jīng)營貸款等信貸產(chǎn)品。

村鎮(zhèn)銀行可以彌補當前商業(yè)銀行在涉農(nóng)方面的業(yè)務和資金量供給不足，解決現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)因前些年退出較多而覆蓋率低、供給量不足、競爭不充分、延伸服務缺位等問題。相對于其他大型商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行借貸程序簡單，至于村鎮(zhèn)銀行信貸門檻，將根據(jù)農(nóng)戶信譽、資質(zhì)等不同而論。高陵縣政府一位業(yè)內(nèi)人士向記者打比方說：“比如一個農(nóng)民擁有土地經(jīng)營權(quán)的項目，縣土地流轉(zhuǎn)中心對其土地承包經(jīng)營權(quán)進行評估，若評估價值30萬元，根據(jù)評估價的70可以貸款近20萬元?！蓖恋爻邪?jīng)營權(quán)能夠成為有效抵押物，是金融機制

體制方面的一項重要突破，將大大推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

目前，西安高陵陽光村鎮(zhèn)銀行的各項準備工作已經(jīng)就緒，將于本月底前后開業(yè)運營。為了積極促進村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)，高陵縣還進一步拓寬融資渠道，破解中小企業(yè)融資難問題，對已經(jīng)掛牌成立的高陵匯通小額貸款公司加強監(jiān)管工作，促其健康運行，并做好高陵惠和小額貸款公司開業(yè)前的各項準備工作，力爭其6月底掛牌運行，并爭取年內(nèi)再成立1-2家小額貸款公司。

優(yōu)化金融環(huán)境農(nóng)村信用體系建設不斷推進

2009年9月，高陵縣被確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌省級示范區(qū)改革試點縣，如何讓金融服務為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作“雪中送炭”成為高陵縣解決當前農(nóng)村融資難問題的重大課題。

金融服務要深入農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是個關(guān)鍵。今年以來，高陵縣把農(nóng)村信用體系建設作為優(yōu)化和改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的重頭戲來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推進。縣人民銀行自行研發(fā)了“農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)”，建立了農(nóng)戶信用評價指標體系，并開始對全縣各農(nóng)戶信用狀況進行調(diào)查和評價。目前，已完成通遠鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多農(nóng)戶的信用信息采集和錄入工作，年內(nèi)將全面完成這項工作。

除了加緊農(nóng)村信用體系建設，高陵縣還積極開展農(nóng)村資金互助社試點工作，按照“民辦、民管、民營”的要求，采取自愿組建、互助合作、封閉運行、多方支持、規(guī)范管理的形式，打造適應“三農(nóng)”需要的、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村金融組織。目前，調(diào)查摸底工作已經(jīng)全面展開，將在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立高陵縣第一家“農(nóng)村資金互助社”。

高陵縣金融機制體制的不斷健全和完善，使以金融為引擎的高陵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進，標志著高陵縣創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革試驗區(qū)的各項工作已全面鋪開。