發(fā)改辦高技[2012]1806號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：為

發(fā)改辦高技[2012]1806號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報信息化

領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知

國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提高我國信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力，推進信息技術(shù)應(yīng)用，保障信息安全，我委決定實施信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項?，F(xiàn)將有關(guān)事項如下：

一、專項總體思路

從保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全、推動信息化和工業(yè)化深度融合的需要出發(fā)，以滿足當前信息化發(fā)展的重大現(xiàn)實需求為核心，以突破信息技術(shù)應(yīng)用和信息安全等方面技術(shù)難題為重點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，加快推進信息化領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強我國的信息化優(yōu)勢，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與和諧社會建設(shè)提供重要支撐。

二、專項的建設(shè)重點

（一）信息技術(shù)應(yīng)用方面

1、電子商務(wù)交易技術(shù)國家工程實驗室：針對我國電子商務(wù)發(fā)展過程中面臨的共性技術(shù)需求，建設(shè)相關(guān)研究開發(fā)、測試、驗證實驗環(huán)境，開展電子商務(wù)交易主體規(guī)范管理、市場信息規(guī)范管理與監(jiān)測，以及安全電子合同、電子貨幣、電子發(fā)票等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和標準研究，為規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展、深化電子商務(wù)應(yīng)用、推動電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，以提高我國電子商務(wù)自主發(fā)展能力，增強我國電子商務(wù)國際競爭優(yōu)勢。

2、電子政務(wù)建模仿真國家工程實驗室：針對國家電子政務(wù)需求分析、系統(tǒng)研發(fā)和工程建設(shè)的技術(shù)需求，建設(shè)電子政務(wù)需求建模、邏輯驗證、系統(tǒng)模擬和工程仿真等實驗平臺，研究信息化建模和邏輯驗證基礎(chǔ)理論，開展電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、負載計算、動態(tài)仿真等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以提升國家電子政務(wù)需求分析和系統(tǒng)研發(fā)的整體水平，降低電子政務(wù)系統(tǒng)信息處理能力的冗余率，提高電子政務(wù)投資效益，為國家電子政務(wù)投資決策提供技術(shù)支撐。

3、電子政務(wù)云計算技術(shù)國家工程實驗室：圍繞云計算技術(shù)在我國電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，建立完善電子政務(wù)公共云平臺技術(shù)研發(fā)、測試和實驗環(huán)境，開展測試驗證和承載應(yīng)用服務(wù)試驗，重點研究政務(wù)云平臺的資源調(diào)度管理、安全監(jiān)控與審計、多業(yè)務(wù)應(yīng)用的身份和數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)，以及政務(wù)云平臺的運維服務(wù)體系，促進相關(guān)標準研究制定，推動云計算在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，促進資源整合，提高電子政務(wù)建設(shè)的效益。

（二）信息安全方面

1、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)國家工程實驗室：針對重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件預(yù)警、分析、處置的需求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全事件安全防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的實驗平臺，

研究數(shù)據(jù)高速捕獲查詢、海量存儲、數(shù)據(jù)信息挖掘等大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急的重大技術(shù)問題，開展國家級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控體系建模、重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件實時監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢分析預(yù)測關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以提升國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作水平，為保障國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供技術(shù)支撐。

2、信息安全等級保護關(guān)鍵技術(shù)國家工程實驗室：針對互聯(lián)網(wǎng)的重要信息系統(tǒng)安全防護需求，建設(shè)信息安全等級保護關(guān)鍵技術(shù)研究、示范實驗平臺，研究防范阻止、檢測發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置、審計追查、集中管控等安全保護策略和機制，開展安全審計、強制訪問控制、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化、多級系統(tǒng)安全互聯(lián)訪問控制、產(chǎn)品符合性檢驗等關(guān)鍵技術(shù)的研究，在此基礎(chǔ)上研發(fā)用于保護重要信息系統(tǒng)的安全計算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)和安全管理中心的核心技術(shù)產(chǎn)品，為重要信息系統(tǒng)安全管理和防護提供技術(shù)支撐。

3、互聯(lián)網(wǎng)域名管理技術(shù)國家工程實驗室：針對互聯(lián)網(wǎng)安全保障和健康發(fā)展的需要，開展域名安全管理、IP 地址管理、根服務(wù)器、域名系統(tǒng)安全協(xié)議（DNSSEC ）、域名系統(tǒng)防護、中文域名等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的研究，建立域名管理技術(shù)研究開發(fā)及測試驗證平臺，建設(shè)域名真實信息注冊管理系統(tǒng)、違法域名監(jiān)管系統(tǒng)、域名服務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)，為保障國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全運行，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)管理提供技術(shù)支撐。

4、移動互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)國家工程實驗室：針對移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展面臨的網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題，建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研究、仿真、驗證與測試平臺。研究未來移動通信無線接入、信號處理、傳輸?shù)陌踩夹g(shù)，IPv6移動互聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)，新業(yè)務(wù)安全管理與評估技術(shù)，移動終端和系統(tǒng)安全檢測與防護技術(shù)。開展相關(guān)標準的研究制訂工作，研究推動國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)標準體系建立，為保障國家移

動互聯(lián)網(wǎng)安全運行和健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

5、工業(yè)控制系統(tǒng)安全技術(shù)國家工程實驗室：針對煉油、化工、電力、電網(wǎng)、水廠、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)控制系統(tǒng)免受“震網(wǎng)”、“毒區(qū)”等病毒攻擊的安全需求，建設(shè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全模擬平臺。研究工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護策略和機制，開展工業(yè)控制系統(tǒng)監(jiān)控軟件、嵌入式軟件、現(xiàn)場總線等方面的安全滲透與對抗、脆弱性檢測、安全評估、安全防護等關(guān)鍵技術(shù)的研究；結(jié)合典型行業(yè)的工程應(yīng)用與生產(chǎn)現(xiàn)場實施，研究推動工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標準體系的建立，研發(fā)用于保護工業(yè)控制系統(tǒng)的核心技術(shù)產(chǎn)品，為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理和防護提供技術(shù)支撐。

6、計算機病毒防治技術(shù)國家工程實驗室：針對保障國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全，防范黑客利用病毒、木馬進行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的技術(shù)需求，建設(shè)計算機病毒防治技術(shù)和產(chǎn)品研究、驗證、測試平臺，以及病毒監(jiān)測與應(yīng)急處理平臺，研究計算機病毒防治基礎(chǔ)理論，開展第三代移動通信技術(shù)（3G ）和下一代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的病毒檢測、病毒特征提取、針對特定目標攻擊(APT)檢測、病毒捕獲分析和取證等核心技術(shù)研究，以解決由虛擬化、云計算等新技術(shù)和3G 、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來的病毒攻擊破壞問題，為國家保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪提供技術(shù)支撐。

三、具體要求

（一）請相關(guān)主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。

（二）主管部門應(yīng)根據(jù)項目實際需要，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)必要的資金、節(jié)能、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對申請報告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有

資金證明等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

（三）請主管部門在2012年9月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式三份報送我委；同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2012年7月4日