中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報2000年第3期域名沖突及其法律規(guī)制冷　剛一　“域名搶注”問題概述域名是連接到因特網(wǎng)上的主機(jī)的地址, 主機(jī)都是所屬單位的, 所以域名也就是主機(jī)所屬單位在網(wǎng)絡(luò)空間中的地址和名

　　中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報2000年第3期

域名沖突及其法律規(guī)制

冷　剛

一　“域名搶注”問題概述

域名是連接到因特網(wǎng)上的主機(jī)的地址, 主機(jī)都是所屬單位的, 所以域名也就是主機(jī)所屬單位在網(wǎng)絡(luò)空間中的地址和名稱。對于企業(yè)而言, 它就是企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售、宣傳等活動的標(biāo)識, ①商標(biāo)和商號具有類似作用。, 越來越多的

, 詞語作為其網(wǎng)站的域名以吸引消費者, 由于注冊域名與注冊商標(biāo), , 因此出現(xiàn)了大即所謂的“域名搶注”現(xiàn)象。而且這種現(xiàn)象還有越來越多的趨勢COM 340多個域名, 幾乎組成了中國知名企業(yè)和商標(biāo)的名錄。其中有

②1997年ZHONGHUA () 、YONGNJIU (永久) 、XUEHUA (雪花) 、CHINASTONE (中國四通) 等。

1月16日, 由國內(nèi)貿(mào)易部科技質(zhì)量局和北京創(chuàng)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)公司組織, 海爾集團(tuán)、長虹集團(tuán)和瀘州老窖等16家

③企業(yè)發(fā)起召開了研討會, 研究反注冊對策, 并呼吁國內(nèi)企業(yè)積極開展域名保護(hù)。隨著1997年《Internet 域名

系統(tǒng)通用頂級域諒解備忘錄》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》的出臺, 域名注冊開始納入規(guī)范化管理軌道。

二　“域名搶注”的分類

“域名搶注”一詞嚴(yán)格來說是不能完全涵蓋目前域名注冊領(lǐng)域出現(xiàn)的域名注冊人與商標(biāo)、商號持有人不一樣而產(chǎn)生的法律糾紛的。因為“搶注”本身就已設(shè)定了域名注冊人的主觀狀態(tài)是惡意的, 是從正當(dāng)?shù)臋?quán)利人處搶奪而來的, 但事實并非完全如此。目前所謂的“域名搶注”可以概括地分為兩種情況:一種是真正的以注冊域名作為敲詐勒索手段的惡意搶注, 另一種則屬于域名注冊人與知識產(chǎn)權(quán)人之間的權(quán)利沖突, 注冊人在主觀上并無惡意。所以筆者認(rèn)為這兩種情況稱其為“域名沖突”似乎更為嚴(yán)密。由于上述兩種情況的性質(zhì)不同, 所以法律也應(yīng)采取不同的方式加以規(guī)制。對于第一種情況, 主要應(yīng)通過制定和完善行政管理法規(guī)使域名的注冊程序更為合理; 而對于第二種情況則應(yīng)通過完善現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系, 承認(rèn)域名的知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來加以解決。

三　“惡意搶注”及其法律規(guī)制

域名系統(tǒng)的技術(shù)特性決定域名的唯一性, 只要某人注冊了某個域名, 他人就不能再注冊與之完全相同的域名。因此有人便惡意搶注域名或囤積域名, 作為一種敲詐勒索的手段, 高價將域名賣給其知識產(chǎn)權(quán)人。在美國, 麥當(dāng)勞公司的域名就曾被人惡意搶注, 最后花了800萬美元才從搶注者手中購回。這種行為對電子商務(wù)的發(fā)展是非常有害的, 也亟待國際和國內(nèi)立法加以解決。

1996年11月, 由Internet 協(xié)會(ISOC ) 、Internet 分址當(dāng)局(IANA ) 、Internet 結(jié)構(gòu)委員會(IAB ) 、國際電信聯(lián)盟(ITU ) 、國際商標(biāo)協(xié)會(INTA ) 、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO )

等6個國際組織共同發(fā)起成立了一個國際特別委員會(IAHC ) , 其任務(wù)是根據(jù)公正、公平、公開的原則管理因特網(wǎng)的頂級域名(TLD ) 。為了緩解域名搶注問題, IAHC 制訂了幾項對策, 主要包括:(1) 二級域名每年必須續(xù)簽次, 發(fā)現(xiàn)空占的域名予以取消。(2) 所有的通用頂級域名(gTLD 登記處在將一個二級域名分配給申請者之前, 應(yīng)當(dāng)將申請表公開公布60天, 以利于有可能發(fā)生沖突的商標(biāo)擁有者提出申訴。1997年5月1日。自世界各國和各地區(qū)的150位代表聯(lián)合簽署了《Internet 域名系統(tǒng)通用頂級域名諒解備忘錄) , 其中涉及域名登記和處理糾紛的內(nèi)容主要有:(1) 成立通用頂級域名登記者理事會, 對頂級域名登記人的資格、權(quán)限及域名的分配進(jìn)行管理。(2) 成立域名管理仲裁委員會。(3) 新的域名注冊仍采用先注冊原則, 但增加了60天的爭議期, 若在60天內(nèi)沒有異議, 此注冊即可生效。

我國也于1997年6月2日發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實

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施細(xì)則》。關(guān)于域名注冊管理的內(nèi)容主要有:(1) 域名注冊中申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織, 申請時應(yīng)提交有關(guān)文件和證件。(2) 申請人應(yīng)對自己選擇的域名負(fù)責(zé)并保證此域名的注冊不是為了任何非法目的; 在自己了解的范圍內(nèi)保證所選擇的域名不侵害他人利益。(3) 按照先申請先注冊的原則受理域名注冊, 不受理域名預(yù)留。(4) 各級域名管理單位不負(fù)責(zé)向國家工商行政管理部門及商標(biāo)管理部門查詢用戶域名是否與注冊商標(biāo)或企業(yè)名稱沖突。因此而起的糾紛由申請人自己處理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(5) 當(dāng)某個三級域名與在我國境內(nèi)注冊的商標(biāo)或商號相同時, 若注冊商標(biāo)或商號持有人未提出異議, 則域名持有方可繼續(xù)使用該域名; 若有異議, 則域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù), 此后自動停止。

由上觀之, 我國現(xiàn)行法律對域名注冊的管理是相當(dāng)消極的, 域名管理單位并不主動制止搶注行為的發(fā)生, 而是采取“搶注——發(fā)現(xiàn)——制止”的處理方式。而且, 即使注冊商標(biāo)或商號持有方提出合理異議, 域名持有方仍可繼續(xù)使用30日。在這段時間內(nèi), 它仍可“合法”地從事任何危害該域名的商業(yè)形象及商業(yè)價值的行為, 所以現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予以改進(jìn), 筆者有建議如下:首先, 實行實質(zhì)審查, 加大審查力度。域名注冊人提交的文件和證件應(yīng)能夠證明自己確系用作域名的注冊商標(biāo)或商號的知識產(chǎn)權(quán)人, 并且已在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用了一段時間; 其次, 堅持申請在先的原則, 但也應(yīng)兼顧使用在先的原則; 第三, 取消30天的保留期, 參照國際上的通行作法實行“60日爭議期”制度, ; 第四, 加強(qiáng)對馳名商標(biāo)和商號的保護(hù), , 外的其他人提出的注冊申請一律不批準(zhǔn); 第五, , 金④金10萬美金。

, 。由于域名具有唯一性, 。域名越來越具有商業(yè)價值, 但是它與商標(biāo)、商號等知識, 而單純行政管理性質(zhì)的法律規(guī)范又難以解決此問題, 所以應(yīng)盡快建立域名制度與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度之間的聯(lián)系。最根本的辦法就是給域名以知識產(chǎn)權(quán)的法律地位并對之進(jìn)行法律保護(hù)。

1. 域名的知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

對于域名知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì), 國內(nèi)學(xué)者多有論述。有的將域名歸入商標(biāo)權(quán); ⑤有的將域名歸入商譽(yù); ⑥有的明確

⑧列為與商標(biāo)、商號并列的商業(yè)標(biāo)記權(quán); ⑦有的認(rèn)為其具有版權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性, 是一項工業(yè)版權(quán)。但是

筆者認(rèn)為, 對待知識產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)以發(fā)展的眼光看待之?？茖W(xué)技術(shù)是不斷發(fā)展的, 知識產(chǎn)權(quán)制度所規(guī)制的范圍也是不斷擴(kuò)大的, 這已為歷史所證明。由于因特網(wǎng)系統(tǒng)管理制度與任何現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度都有很大區(qū)別, 要想通過修補(bǔ)現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)體系將域名納入其中加以保護(hù), 可能會難以實施, 漏洞百出。我們應(yīng)大膽地突破陳規(guī), 將域名作為一個全新的, 獨立的知識產(chǎn)權(quán)范疇。

由于問題的復(fù)雜和因特網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展, 筆者僅就域名知識產(chǎn)權(quán)的國際國內(nèi)保護(hù)提出幾點原則建議:第一, 域名知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先應(yīng)加強(qiáng)國際層面的合作, 確立國際性的法律框架, 然后由各國據(jù)此制定適合其

⑨國情的國內(nèi)法。第二, 注意域名知識產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)和銜接。利用現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)國

際公約中適合于域名知識產(chǎn)權(quán)的基本原則, 然后參照商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等的具體制度結(jié)合因特網(wǎng)的技術(shù)特點來進(jìn)行制度設(shè)計, 如登記程序, 異議程序、糾紛解決程序等。第三, 在具體制度方面可采取兩大步驟:(1) 在國際互聯(lián)網(wǎng)上先由國際互聯(lián)網(wǎng)信息中心(InterNIC ) 和中國主管當(dāng)局(國務(wù)院信息辦) 在InterNIC 建立域名注冊防御網(wǎng)址, 設(shè)置網(wǎng)站, 制作主頁, 將已獲準(zhǔn)注冊的商標(biāo)或商號等以及持有人的名稱輸入進(jìn)行保護(hù); (2) 當(dāng)申請人提交域名注冊申請后, 先將其申請注冊的域名輸入防御網(wǎng)站進(jìn)行審查, 若從中找到相同的商標(biāo)、商號且持有人不為該申請人時, 應(yīng)暫不予以注冊, 并發(fā)布公告通知持有人進(jìn)行域名注冊申請。如果持有人在法定期間內(nèi)未提出申請, 即可認(rèn)為持有人對域名權(quán)已默示放棄, 可批準(zhǔn)申請人的申請。

注:

①②③參見《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律問題研究》馬秋楓、江向陽、邢穎、冉瑞雪著, 人民郵電出版社,1998年2月第1版。④參見《長江日報》1999年11月3日第16版。

⑤應(yīng)明:“因特網(wǎng)域名使用中的知識產(chǎn)權(quán)問題”, 《電子知識產(chǎn)權(quán)》1998年第3期。

⑥⑦鄭成思:1997年10月31日在北京大學(xué)的報告, 轉(zhuǎn)引自李朝應(yīng):域名的知識產(chǎn)權(quán)分析, 《電子知識產(chǎn)權(quán)》1998年第8期。

⑧肖黎明:“論域名的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”, 《律師世界》1999年第4期。

⑨張乃根:“論全球電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)”, 《中國法學(xué)》1999年第2期。

作者單位:武漢大學(xué)法學(xué)院

責(zé)任編輯:于波

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