中央政法管理干部學院學報2000年第3期域名沖突及其法律規(guī)制冷　剛一　“域名搶注”問題概述域名是連接到因特網上的主機的地址, 主機都是所屬單位的, 所以域名也就是主機所屬單位在網絡空間中的地址和名

　　中央政法管理干部學院學報2000年第3期

域名沖突及其法律規(guī)制

冷　剛

一　“域名搶注”問題概述

域名是連接到因特網上的主機的地址, 主機都是所屬單位的, 所以域名也就是主機所屬單位在網絡空間中的地址和名稱。對于企業(yè)而言, 它就是企業(yè)通過互聯(lián)網進行銷售、宣傳等活動的標識, ①商標和商號具有類似作用。, 越來越多的

, 詞語作為其網站的域名以吸引消費者, 由于注冊域名與注冊商標, , 因此出現(xiàn)了大即所謂的“域名搶注”現(xiàn)象。而且這種現(xiàn)象還有越來越多的趨勢COM 340多個域名, 幾乎組成了中國知名企業(yè)和商標的名錄。其中有

②1997年ZHONGHUA () 、YONGNJIU (永久) 、XUEHUA (雪花) 、CHINASTONE (中國四通) 等。

1月16日, 由國內貿易部科技質量局和北京創(chuàng)聯(lián)通信網絡公司組織, 海爾集團、長虹集團和瀘州老窖等16家

③企業(yè)發(fā)起召開了研討會, 研究反注冊對策, 并呼吁國內企業(yè)積極開展域名保護。隨著1997年《Internet 域名

系統(tǒng)通用頂級域諒解備忘錄》和《中國互聯(lián)網絡域名注冊暫行管理辦法》的出臺, 域名注冊開始納入規(guī)范化管理軌道。

二　“域名搶注”的分類

“域名搶注”一詞嚴格來說是不能完全涵蓋目前域名注冊領域出現(xiàn)的域名注冊人與商標、商號持有人不一樣而產生的法律糾紛的。因為“搶注”本身就已設定了域名注冊人的主觀狀態(tài)是惡意的, 是從正當的權利人處搶奪而來的, 但事實并非完全如此。目前所謂的“域名搶注”可以概括地分為兩種情況:一種是真正的以注冊域名作為敲詐勒索手段的惡意搶注, 另一種則屬于域名注冊人與知識產權人之間的權利沖突, 注冊人在主觀上并無惡意。所以筆者認為這兩種情況稱其為“域名沖突”似乎更為嚴密。由于上述兩種情況的性質不同, 所以法律也應采取不同的方式加以規(guī)制。對于第一種情況, 主要應通過制定和完善行政管理法規(guī)使域名的注冊程序更為合理; 而對于第二種情況則應通過完善現(xiàn)行知識產權法律體系, 承認域名的知識產權性質來加以解決。

三　“惡意搶注”及其法律規(guī)制

域名系統(tǒng)的技術特性決定域名的唯一性, 只要某人注冊了某個域名, 他人就不能再注冊與之完全相同的域名。因此有人便惡意搶注域名或囤積域名, 作為一種敲詐勒索的手段, 高價將域名賣給其知識產權人。在美國, 麥當勞公司的域名就曾被人惡意搶注, 最后花了800萬美元才從搶注者手中購回。這種行為對電子商務的發(fā)展是非常有害的, 也亟待國際和國內立法加以解決。

1996年11月, 由Internet 協(xié)會(ISOC ) 、Internet 分址當局(IANA ) 、Internet 結構委員會(IAB ) 、國際電信聯(lián)盟(ITU ) 、國際商標協(xié)會(INTA ) 、世界知識產權組織(WIPO )

等6個國際組織共同發(fā)起成立了一個國際特別委員會(IAHC ) , 其任務是根據公正、公平、公開的原則管理因特網的頂級域名(TLD ) 。為了緩解域名搶注問題, IAHC 制訂了幾項對策, 主要包括:(1) 二級域名每年必須續(xù)簽次, 發(fā)現(xiàn)空占的域名予以取消。(2) 所有的通用頂級域名(gTLD 登記處在將一個二級域名分配給申請者之前, 應當將申請表公開公布60天, 以利于有可能發(fā)生沖突的商標擁有者提出申訴。1997年5月1日。自世界各國和各地區(qū)的150位代表聯(lián)合簽署了《Internet 域名系統(tǒng)通用頂級域名諒解備忘錄) , 其中涉及域名登記和處理糾紛的內容主要有:(1) 成立通用頂級域名登記者理事會, 對頂級域名登記人的資格、權限及域名的分配進行管理。(2) 成立域名管理仲裁委員會。(3) 新的域名注冊仍采用先注冊原則, 但增加了60天的爭議期, 若在60天內沒有異議, 此注冊即可生效。

我國也于1997年6月2日發(fā)布了《中國互聯(lián)網絡域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網絡域名注冊實

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施細則》。關于域名注冊管理的內容主要有:(1) 域名注冊中申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔民事責任的組織, 申請時應提交有關文件和證件。(2) 申請人應對自己選擇的域名負責并保證此域名的注冊不是為了任何非法目的; 在自己了解的范圍內保證所選擇的域名不侵害他人利益。(3) 按照先申請先注冊的原則受理域名注冊, 不受理域名預留。(4) 各級域名管理單位不負責向國家工商行政管理部門及商標管理部門查詢用戶域名是否與注冊商標或企業(yè)名稱沖突。因此而起的糾紛由申請人自己處理并承擔相應的法律責任。(5) 當某個三級域名與在我國境內注冊的商標或商號相同時, 若注冊商標或商號持有人未提出異議, 則域名持有方可繼續(xù)使用該域名; 若有異議, 則域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務, 此后自動停止。

由上觀之, 我國現(xiàn)行法律對域名注冊的管理是相當消極的, 域名管理單位并不主動制止搶注行為的發(fā)生, 而是采取“搶注——發(fā)現(xiàn)——制止”的處理方式。而且, 即使注冊商標或商號持有方提出合理異議, 域名持有方仍可繼續(xù)使用30日。在這段時間內, 它仍可“合法”地從事任何危害該域名的商業(yè)形象及商業(yè)價值的行為, 所以現(xiàn)行法律法規(guī)應予以改進, 筆者有建議如下:首先, 實行實質審查, 加大審查力度。域名注冊人提交的文件和證件應能夠證明自己確系用作域名的注冊商標或商號的知識產權人, 并且已在生產經營活動中使用了一段時間; 其次, 堅持申請在先的原則, 但也應兼顧使用在先的原則; 第三, 取消30天的保留期, 參照國際上的通行作法實行“60日爭議期”制度, ; 第四, 加強對馳名商標和商號的保護, , 外的其他人提出的注冊申請一律不批準; 第五, , 金④金10萬美金。

, 。由于域名具有唯一性, 。域名越來越具有商業(yè)價值, 但是它與商標、商號等知識, 而單純行政管理性質的法律規(guī)范又難以解決此問題, 所以應盡快建立域名制度與現(xiàn)行知識產權制度之間的聯(lián)系。最根本的辦法就是給域名以知識產權的法律地位并對之進行法律保護。

1. 域名的知識產權性質

對于域名知識產權性質, 國內學者多有論述。有的將域名歸入商標權; ⑤有的將域名歸入商譽; ⑥有的明確

⑧列為與商標、商號并列的商業(yè)標記權; ⑦有的認為其具有版權和工業(yè)產權的雙重屬性, 是一項工業(yè)版權。但是

筆者認為, 對待知識產權法律制度應以發(fā)展的眼光看待之?？茖W技術是不斷發(fā)展的, 知識產權制度所規(guī)制的范圍也是不斷擴大的, 這已為歷史所證明。由于因特網系統(tǒng)管理制度與任何現(xiàn)有知識產權制度都有很大區(qū)別, 要想通過修補現(xiàn)行的知識產權體系將域名納入其中加以保護, 可能會難以實施, 漏洞百出。我們應大膽地突破陳規(guī), 將域名作為一個全新的, 獨立的知識產權范疇。

由于問題的復雜和因特網技術的飛速發(fā)展, 筆者僅就域名知識產權的國際國內保護提出幾點原則建議:第一, 域名知識產權保護首先應加強國際層面的合作, 確立國際性的法律框架, 然后由各國據此制定適合其

⑨國情的國內法。第二, 注意域名知識產權制度與現(xiàn)有的知識產權制度的協(xié)調和銜接。利用現(xiàn)有的知識產權國

際公約中適合于域名知識產權的基本原則, 然后參照商標權、專利權等的具體制度結合因特網的技術特點來進行制度設計, 如登記程序, 異議程序、糾紛解決程序等。第三, 在具體制度方面可采取兩大步驟:(1) 在國際互聯(lián)網上先由國際互聯(lián)網信息中心(InterNIC ) 和中國主管當局(國務院信息辦) 在InterNIC 建立域名注冊防御網址, 設置網站, 制作主頁, 將已獲準注冊的商標或商號等以及持有人的名稱輸入進行保護; (2) 當申請人提交域名注冊申請后, 先將其申請注冊的域名輸入防御網站進行審查, 若從中找到相同的商標、商號且持有人不為該申請人時, 應暫不予以注冊, 并發(fā)布公告通知持有人進行域名注冊申請。如果持有人在法定期間內未提出申請, 即可認為持有人對域名權已默示放棄, 可批準申請人的申請。

注:

①②③參見《計算機網絡法律問題研究》馬秋楓、江向陽、邢穎、冉瑞雪著, 人民郵電出版社,1998年2月第1版。④參見《長江日報》1999年11月3日第16版。

⑤應明:“因特網域名使用中的知識產權問題”, 《電子知識產權》1998年第3期。

⑥⑦鄭成思:1997年10月31日在北京大學的報告, 轉引自李朝應:域名的知識產權分析, 《電子知識產權》1998年第8期。

⑧肖黎明:“論域名的知識產權保護”, 《律師世界》1999年第4期。

⑨張乃根:“論全球電子商務中的知識產權”, 《中國法學》1999年第2期。

作者單位:武漢大學法學院

責任編輯:于波

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