附件1：2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估工作方案一、評估背景中央企業(yè)門戶網(wǎng)站是中央企業(yè)在網(wǎng)絡世界中建立起來的永久據(jù)點，用以宣傳企業(yè)形象、發(fā)布企業(yè)與產(chǎn)品信息、維護合作者關(guān)系、開展電子商務的主要平臺，對于中

附件1：

2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估工作方案

一、評估背景

中央企業(yè)門戶網(wǎng)站是中央企業(yè)在網(wǎng)絡世界中建立起來的永久據(jù)點，用以宣傳企業(yè)形象、發(fā)布企業(yè)與產(chǎn)品信息、維護合作者關(guān)系、開展電子商務的主要平臺，對于中央企業(yè)創(chuàng)新管理模式、提高管理效率，不斷提高國際競爭力和軟實力都有著重要的促進作用。

根據(jù)《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》（國資發(fā)

[2009]102號）等文件精神，2010年國務院國資委組織開展了中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估工作，參加評估的中央企業(yè)網(wǎng)站有119個（此外有3戶企業(yè)沒有網(wǎng)站）。通過評估，A 級企業(yè)網(wǎng)站有67個，B 、C 、D 、E 級企業(yè)網(wǎng)站分別有25、16、6、5個，有83.7的中央企業(yè)對門戶網(wǎng)站進行了全面改版和局部完善。與2009年相比，A 級網(wǎng)站所占比例從41.48提升至54.92，超過100分（總分110分）的網(wǎng)站從6個增加到12個。中央企業(yè)網(wǎng)站得到了進一步規(guī)范，建設(shè)水平有了明顯提升。

但從中央企業(yè)網(wǎng)站發(fā)展看，仍存在保障體系不健全、上下級網(wǎng)站缺乏整體規(guī)劃和協(xié)同、電子服務的深度和廣度還有待挖掘、個別企業(yè)網(wǎng)站安全狀況不容樂觀等問題，中央企業(yè)網(wǎng)站有待進一步完善和提升。

二、評估目的與意義

中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估是引導和促進中央企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重要手段，對于中央企業(yè)網(wǎng)站持續(xù)、健康發(fā)展有著重要的指導意義。

本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合”和“客觀、統(tǒng)一、公正、公平”的原則，通過對各中央企業(yè)網(wǎng)站進行評估，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站特色和優(yōu)點，查找不足，提出建設(shè)性意見和建議，促進中央企業(yè)網(wǎng)站健康快速發(fā)展。同時，有利于中央企業(yè)根據(jù)自身狀況整合和挖掘潛在的信息和服務資源，提高網(wǎng)站應用效果，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理，服務用戶（客戶、員工、從業(yè)者、研究者等）和推動企業(yè)信息化應用上臺階。

三、評估重點

2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估將沿用2010年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估指標體系，評估重點是在進一步強化企業(yè)網(wǎng)站框架完整性的基礎(chǔ)上，重點評估中央企業(yè)網(wǎng)站的整體應用。

四、評估安排

2011年7月，下發(fā)2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估指標體系，啟動中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估工作。

2011年7-9月，各中央企業(yè)報送網(wǎng)站績效評估相關(guān)資料。

2011年10-12月，開展中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估。

2011年12月，公布2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估結(jié)果。

五、評估方法

1．人工測評：以用戶身份登錄測評網(wǎng)站，對照評估指標進行打分。

2．郵件測試：采用電子郵件，跟蹤網(wǎng)站互動欄目的處理反饋情況。

3．企業(yè)上報：各企業(yè)上報網(wǎng)站運行管理等方面情況。

4．電話核實：通過電話，核實企業(yè)電子商務平臺等系統(tǒng)的應用情況。

5．實際體驗：模擬用戶進行用戶滿意度測試。

6．系統(tǒng)測試：使用專業(yè)評估系統(tǒng)對網(wǎng)頁打開時間、瀏覽器兼容性、鏈接準確性、網(wǎng)站安全能力等進行測試。

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六、評估指標體系設(shè)計

1．設(shè)計原則

（1）整體性：強調(diào)對企業(yè)網(wǎng)站資源的整體評估，各級指標劃分維度具有一定覆蓋面，要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。

（2）針對性：根據(jù)中央企業(yè)網(wǎng)站實際特點而確立。

（3）準確性：指標含義、界限和定義明確。

（4）代表性：指標體系具有廣泛的代表意義。

（5）可比性：指標設(shè)立應科學，便于比較分析。

（6）引導性：指標設(shè)計應引導企業(yè)網(wǎng)站下一步發(fā)展方向。

2．設(shè)計思路

2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估沿用2010年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估指標體系，不增加新指標，只在個別指標上適當提高評價標準。主要調(diào)整內(nèi)容有以下方面：“網(wǎng)站群建設(shè)”方面，突出評價網(wǎng)站群域名和設(shè)計的規(guī)范性、形象統(tǒng)一性、信息和服務的互動性。“商務服務”方面，突出評價對企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站商務服務系統(tǒng)的整合情況。“安全保障”方面，突出評價網(wǎng)站防護能力和效果?！捌放茩谀俊狈矫妫怀鲈u價創(chuàng)意和效果?！芭c國資委網(wǎng)站互動”方面，增加企業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)國資委網(wǎng)站重要信息情況。

3．評估結(jié)果

本次網(wǎng)站評估采用110分制。集團和下屬企業(yè)（控股）都無上市的，由于沒有“投資者關(guān)系”指標，總分由106分折算成110分制。評估結(jié)果將按照得分多少來劃分等級，即得分90分以上（含90分）為A 級，80分以上（含80分）為B 級，70分以上（含70分）為C 級，60分以上（含60分）為D 級，60分以下為E 級。

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若網(wǎng)站存在以下情況將采取降級處理：一是企業(yè)網(wǎng)站存在“違規(guī)項”，將直接降為E 級；二是企業(yè)網(wǎng)站出現(xiàn)重大安全隱患或事故的，將降一級。

七、評估指標描述

2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估指標體系為三級樹形結(jié)構(gòu)，一級指標6個，二級指標30個，三級指標71個。一級指標包括基本信息、動態(tài)信息、在線服務、用戶體驗、運行管理和違規(guī)項共六項，滿分110分。前三項屬于網(wǎng)站的形象展示、信息服務和電子服務力，合計權(quán)重占61分；第四、五項屬于網(wǎng)站特性及管理方面指標，權(quán)重占49分；第六項屬于違規(guī)性指標，只要涉及非法、低俗、不文明內(nèi)容和違規(guī)開展匿名貼發(fā)信息服務等行為的將直接降為E 級。

評估主要是看是否有指標規(guī)定的內(nèi)容，對指標名稱不做具體要求（有特別要求的除外）。各級指標描述如下：

1．基本信息 基本信息考察內(nèi)容包括企業(yè)概況、企業(yè)文化、黨的建設(shè)、人力資源、社會責任、投資者關(guān)系、繁體版、外文版等企業(yè)基本信息。具體評估內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)概況。考察內(nèi)容包括企業(yè)簡介、企業(yè)領(lǐng)導、組織機構(gòu)、資質(zhì)榮譽四方面。企業(yè)簡介應涵蓋本企業(yè)性質(zhì)、成立時間、資金規(guī)模、業(yè)務領(lǐng)域、發(fā)展歷程、戰(zhàn)略目標等概況信息。企業(yè)領(lǐng)導應介紹本企業(yè)主要領(lǐng)導的姓名、職務、照片、簡歷等信息。組織機構(gòu)要求介紹本企業(yè)集團及下屬二級企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。資質(zhì)榮譽應包括企業(yè)集團及重要子企業(yè)的資質(zhì)和榮譽信息。

（2）企業(yè)文化。考察內(nèi)容包括企業(yè)形象、企業(yè)價值觀、企業(yè)愿景與使命、經(jīng)營理念等四方面。企業(yè)形象應包含企業(yè)VI 標識及釋義。

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（3）黨的建設(shè)?？疾靸?nèi)容包括企業(yè)黨組織建設(shè)、學習型組織和活動動態(tài)三方面。

（4）人力資源?？疾靸?nèi)容包括人才招聘、教育培訓兩方面。人才招聘應發(fā)布企業(yè)人才招聘情況，如人才理念、職工結(jié)構(gòu)構(gòu)成等概況信息，及時公布招聘職位信息以及應聘流程。教育培訓應介紹企業(yè)教育培訓體系情況，包括人才培訓計劃、培養(yǎng)理念、培訓方式、培訓動態(tài)等。

（5）社會責任。考察內(nèi)容包括欄目設(shè)臵、社會責任報告、社會責任實踐三方面。欄目設(shè)計要求在首頁或者一級欄目設(shè)臵社會與責任欄目。社會責任報告要求提供本企業(yè)各年度企業(yè)社會責任報告。社會責任實踐要求發(fā)布企業(yè)對內(nèi)和對外的社會責任信息，如回報社會、低碳經(jīng)濟、員工關(guān)懷等。

（6）投資者關(guān)系。主要是針對集團和下屬企業(yè)（控股）是上市企業(yè)的，以企業(yè)填報為準，沒有上市企業(yè)的可折分處理?？疾靸?nèi)容包括欄目設(shè)臵、上市基本信息、財務與業(yè)績信息、投資者服務四方面。欄目設(shè)臵要求在網(wǎng)站一級或二級欄目設(shè)臵投資者關(guān)系欄目，包含集團和下屬企業(yè)（控股）上市信息。上市基本信息要求提供集團上市和下屬上市企業(yè)（控股）招股說明書、募集說明書、上市公告書等相關(guān)資料。財務與業(yè)績信息要求定期提供集團上市和下屬上市企業(yè)（控股）財務與業(yè)績報告，包括年度報告、中期報告和季度報告。投資者服務要求提供集團上市和下屬上市企業(yè)（控股）股票信息，包括股票代碼、股票價格、股票走勢、路演推介、公告信息等。下屬上市企業(yè)信息可作鏈接處理。

（7）繁體版。主要考察企業(yè)網(wǎng)站是否能提供中文簡繁體轉(zhuǎn)換功能，要求具有雙向轉(zhuǎn)換功能。

（8）外文版。主要考察企業(yè)網(wǎng)站外文版的展現(xiàn)形式、信息內(nèi)容、服務信息三個方面。展現(xiàn)形式要求外文版充分考慮與中文網(wǎng)站形象的融合，充分體現(xiàn)企業(yè)及行業(yè)特色；編排符合受眾瀏覽習慣且層次分明；色彩搭配合 5

理。信息內(nèi)容考察企業(yè)基本信息和動態(tài)信息，基本信息包括企業(yè)性質(zhì)、成立時間、資金規(guī)模、業(yè)務領(lǐng)域、發(fā)展宗旨、集團領(lǐng)導等，動態(tài)信息要求更新及時，規(guī)范性高，時效性強，語言準確。服務信息要求提供本企業(yè)各種產(chǎn)品與服務、產(chǎn)品分類、聯(lián)系方式等服務，要求內(nèi)容詳細，分類清晰。

2．動態(tài)信息

動態(tài)信息考察內(nèi)容包括企業(yè)動態(tài)、業(yè)界動態(tài)、企業(yè)告示、專題專欄、期刊雜志等。具體評估內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)動態(tài)?？疾靸?nèi)容包括領(lǐng)導動態(tài)、集團動態(tài)、下屬單位動態(tài)三方面。主要考察是否提供企業(yè)領(lǐng)導動態(tài)、集團動態(tài)、下屬單位動態(tài)等相關(guān)信息，每條信息都要求具有完整的信息要素，包括標題、正文、信息來源、發(fā)布日期等，要突出信息時效性，同時考察信息發(fā)布數(shù)量。

（2）業(yè)界動態(tài)?？疾靸?nèi)容包括行業(yè)資訊和媒體聚焦兩方面。主要考察是否提供企業(yè)主業(yè)所涉及的主要行業(yè)國內(nèi)外動態(tài)、經(jīng)驗和做法，以及媒體對本企業(yè)的報道，要求發(fā)布及時、內(nèi)容豐富、要素完整、時效性強。

（3）企業(yè)告示?？疾焓欠裨O(shè)臵企業(yè)告示欄目，發(fā)布企業(yè)通知和公告信息，考察內(nèi)容包括欄目設(shè)臵、時效性和信息要素。

（4）專題專欄?？疾靸?nèi)容包括欄目設(shè)臵、專題數(shù)量和專題質(zhì)量三方面。欄目設(shè)臵考察在首頁或者主導航欄中是否設(shè)臵欄目發(fā)布相關(guān)專題信息。專題數(shù)量考察企業(yè)網(wǎng)站及時根據(jù)本企業(yè)工作重點、行業(yè)熱點、社會焦點組織內(nèi)容并開設(shè)專題數(shù)量情況。專題質(zhì)量要求專題主題明確，信息豐富，形象展示要與主題內(nèi)容相結(jié)合，信息具有規(guī)范性、及時性。

（5）期刊雜志?？疾炱髽I(yè)對外公開發(fā)行的期刊、雜志、報紙等信息。

3．在線服務

在線服務考察內(nèi)容包括商務介紹、商務服務、客戶交流三方面。具體 6

評估內(nèi)容如下：

（1）商務介紹?？疾炱髽I(yè)網(wǎng)站是否提供產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)介紹、研究領(lǐng)域及成果兩方面。產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)介紹要求對本企業(yè)主要產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、業(yè)務進行介紹。研究領(lǐng)域及成果要求介紹企業(yè)研究領(lǐng)域、范圍，發(fā)布科技成果和專利等信息。

（2）商務服務?？疾炱髽I(yè)網(wǎng)站商務整合和服務程度兩方面。商務整合要求企業(yè)網(wǎng)站首頁集中展示集團以及下屬主企業(yè)的在線服務系統(tǒng)。服務程度主要考察在線服務系統(tǒng)的程度，主要包括商務洽談、服務訂購、支付、物流等。

（3）客戶交流?？疾靸?nèi)容包括投訴與咨詢、其他互動渠道和客戶服務等。投訴與咨詢要求集團公司建立或整合下屬企業(yè)的用戶咨詢、建議與投訴渠道，公眾可在線提交咨詢、建議、投訴等；信件提交后相關(guān)工作人員應在承諾的反饋時間內(nèi)及時回復公眾提交的信件，反饋信息應詳細、及時，針對性強。其他互動渠道要求提供網(wǎng)上調(diào)查、在線留言等互動交流渠道；客戶服務要求提供客戶服務電話或主要營業(yè)機構(gòu)信息。

4．用戶體驗

用戶體驗設(shè)計考察內(nèi)容包括頁面視覺、信息構(gòu)建、個性化服務、輔助欄目設(shè)計、體驗評價五方面。具體評估內(nèi)容如下：

（1）頁面視覺?？疾靸?nèi)容包括展現(xiàn)方式、色彩搭配、板塊布局三方面。展現(xiàn)方式考察采用多種信息組織形式，如具有視頻、圖片、flash 、統(tǒng)計表等各種形式實現(xiàn)信息的發(fā)布。色彩搭配考察首頁與各層級頁面配色需按照整體統(tǒng)一、突出特色的原則設(shè)計，合理搭配主色彩，輔助色彩和突出色彩；保證各頁面在大多數(shù)的瀏覽器里有一致的色彩效果，同時要與企業(yè)本身形象與文化相吻合。板塊布局考察首頁與各層級頁面版塊布局合理，各頁面 7

風格統(tǒng)一，文本、圖形等元素能夠搭配協(xié)調(diào)，能充分體現(xiàn)本企業(yè)網(wǎng)站的特色。

（2）信息構(gòu)建?？疾靸?nèi)容包括信息檢索、網(wǎng)站標識、網(wǎng)站導航三方面。信息檢索要求網(wǎng)站提供信息檢索功能，用戶可便捷查詢站內(nèi)可用信息資源，檢索結(jié)果按時間順序或相關(guān)度排序，重點內(nèi)容要求突出顯示。網(wǎng)站標識要求網(wǎng)站提供統(tǒng)一、規(guī)范、明確的標識系統(tǒng)，便于用戶了解網(wǎng)頁中的符號、圖形、文字所代表的含義，便于用戶快速查找相關(guān)信息。網(wǎng)站導航要求設(shè)有網(wǎng)站地圖；與主管部門（國資委等）及業(yè)務相關(guān)的國內(nèi)外網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，且鏈接準確；各層級提供明確的欄目導航功能，可便捷地往返與各頁面之間。

（3）個性化服務。考察內(nèi)容包括信息定制、信息關(guān)聯(lián)性、人性化向?qū)?、常見問題解答等。信息定制要求至少提供RSS 訂閱、郵件訂閱、短信訂閱等其中一項信息定制服務并能解除定制。信息關(guān)聯(lián)性考察網(wǎng)站是否同時提供與企業(yè)動態(tài)、產(chǎn)品、服務相關(guān)聯(lián)的站內(nèi)外信息和服務，方便用戶使用。人性化向?qū)Э疾炷軌驅(qū)Ω黝惙諏ο蟆⒐δ?、服務主題進行分類提供服務，且表現(xiàn)形式簡捷、易用。常見問題解答考察是否提供網(wǎng)站使用過程中的常見問題及解答集粹。

（4）輔助欄目設(shè)計。考察內(nèi)容包括提供網(wǎng)站管理或運維單位的聯(lián)系方式，并在網(wǎng)站上顯示準確的ICP 備案序號，信息完整。同時提供詳細的版權(quán)聲明和隱私聲明信息。

（5）體驗評價。主要通過計算機掃描的方式檢測網(wǎng)頁打開時間、頁面設(shè)計規(guī)范、瀏覽器兼容性、網(wǎng)站鏈接準確性四個方面。網(wǎng)頁打開時間考察本站首頁在不同地域全部打開的時間。頁面設(shè)計規(guī)范考察主要欄目頁面點擊3次可到達最終瀏覽頁；網(wǎng)頁制作的規(guī)范性，要求做到盡量不出現(xiàn)標簽錯誤，最大可能減少標簽的多層嵌套，文章中重要屬性可考慮使用html 標 8

簽推薦的標簽，方便外部搜索和應用。瀏覽器兼容性考察頁面是否兼容各種主流瀏覽器。網(wǎng)站鏈接準確性檢測網(wǎng)站中欄目、站外鏈接的準確性。

5．運行管理

運行管理主要考察內(nèi)容包括組織保障、專項資金、制度建設(shè)、應急管理、安全保障、網(wǎng)站群管理、與國資委網(wǎng)站互動等七方面。前五項主要根據(jù)各企業(yè)填報的《2011年中央企業(yè)網(wǎng)站評估調(diào)查表》來考察。

（1）組織保障?？疾鞕C構(gòu)設(shè)臵和專職人員兩方面。機構(gòu)設(shè)臵要求設(shè)立專門機構(gòu)負責網(wǎng)站管理和運營工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部資源并集中面向社會提供服務。

專職人員要求企業(yè)設(shè)有從事管理和運營的專職人員。網(wǎng)站管理人員要求建立實行AB 崗位制度，集團總部工作人員在1000人以下的網(wǎng)站專職管理人員不低于2人，1000人及以上的不低于3人。網(wǎng)站運行維護人員要求集團總部工作人員每100人設(shè)運行維護人員1人。

（2）專項資金?？疾煸撈髽I(yè)是否設(shè)有網(wǎng)站建設(shè)和運營專項資金。

（3）制度建設(shè)。考察該企業(yè)網(wǎng)站是否建立網(wǎng)站運行管理制度、建設(shè)標準、信息審核與發(fā)布制度、評價與考核制度等。

（4）應急管理。考察企業(yè)是否制定網(wǎng)站在遇到內(nèi)外部突發(fā)事件（如黑客攻擊、物理故障等) 時的應急預案與處理措施。

（5）安全保障?？疾彀ò踩到y(tǒng)部署和安全能力評價兩方面。安全系統(tǒng)部署考察該企業(yè)網(wǎng)站是否提供綜合的安全技術(shù)保障，即是否部署網(wǎng)站運行安全產(chǎn)品，如防攻擊、篡改、病毒、SQL 注入等系統(tǒng)。

安全能力評價考察將由國資委邀請專業(yè)機構(gòu)對所有中央企業(yè)網(wǎng)站進行安全檢測。檢測內(nèi)容包括：SQL 注入漏洞檢查、跨站腳本漏洞檢查、CGI 漏洞掃描、用戶名和密碼脆弱性檢查、網(wǎng)站結(jié)構(gòu)分析、隱藏文件檢查、備份 9

文件安全性檢查、數(shù)據(jù)庫挖掘分析、本地權(quán)限提升漏洞檢查、遠程溢出漏洞檢查等。檢測結(jié)果將劃分為5個等級，不同等級給予不同分值。

（6）網(wǎng)站群管理?？疾靸?nèi)容包括標識規(guī)范、域名規(guī)范、信息整合、網(wǎng)站群導航四方面。標識規(guī)范考察在企業(yè)集團及下屬企業(yè)網(wǎng)站的首頁顯著位臵是否有集團網(wǎng)站標識，且符合規(guī)范可鏈接。域名規(guī)范考察企業(yè)集團及下屬企業(yè)網(wǎng)站域名是否規(guī)范、科學。信息整合考察企業(yè)集團網(wǎng)站是否能及時整合下屬企業(yè)網(wǎng)站信息，并在集團網(wǎng)站上得到有效體現(xiàn)。網(wǎng)站群導航考察企業(yè)集團網(wǎng)站建立與下屬企業(yè)網(wǎng)站群導航。

（7）與國資委網(wǎng)站交互?？疾炱放茩谀空共ァ⑿畔⒉捎们闆r和信息轉(zhuǎn)發(fā)情況三方面。品牌欄目展播由中央企業(yè)自行推薦特色品牌欄目，經(jīng)篩選后在國資委網(wǎng)站進行集中展播情況。信息采用情況指國資委網(wǎng)站采用企業(yè)網(wǎng)站或企業(yè)報送信息數(shù)量。信息轉(zhuǎn)發(fā)情況指企業(yè)網(wǎng)站顯著位臵轉(zhuǎn)發(fā)國資委網(wǎng)站重要信息數(shù)量。

6．違規(guī)項

違規(guī)項主要是檢查網(wǎng)站是否有發(fā)布違規(guī)內(nèi)容和提供違規(guī)服務。具體評估內(nèi)容如下：

（1）違規(guī)內(nèi)容。檢查是否發(fā)布涉及非法、低俗、不文明等內(nèi)容。

（2）違規(guī)服務。檢查是否違規(guī)開展匿名貼發(fā)信息服務等行為。

八、參評中央企業(yè)網(wǎng)站名單

截止2011年6月，中央企業(yè)共有120戶，其中有網(wǎng)站的119戶。參加2011年中央企業(yè)網(wǎng)站績效評估的網(wǎng)站如下：

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